韩长赋：以推进农业供给侧结构性改革为主线“四推进一稳定”做好农业农村工作

农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上的讲话 ——以推进农业供给侧结构性改革为主线 “四推进一稳定”做好农业农村工作 　　 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届六中全会精神和中央经济工作会议、 中央农村工作会议要求部署，总结2016年工作，安排2017年工作，深入推进农业供给侧 结构性改革，加快农业现代化建设。 　　今天上午，大家聆听了杨晶国务委员传达的的重要讲话和汪洋副总理 在中央农村工作会议上的重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、全面落实。 　　下面，我讲4点意见。 　　一、关于2016年工作 　　2016年，面对复杂形势和多重挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，各级农业部 门认真落实新发展理念和中央决策部署，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，着 力推进农业供给侧结构性改革，凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，农业农村 经济呈现出稳中有进、稳中向优的良好态势。概要讲，有“两稳、三进”。 　　“两稳”，就是农业生产稳，农民收入稳。全年粮食产量达到12325亿斤，是历史第二 高产年，棉油糖、肉蛋奶、水产品供给充足。农民收入稳定增长，增幅有望继续高于城 镇居民。 　　“三进”，就是农业结构调整有序推进，农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步前进 。籽粒玉米调减3000万亩左右，畜禽养殖规模化率达到56%，主要农产品加工转化率超过 65%，以休闲农业和农村电商为代表的新产业新业态成为新亮点。农药使用量继续零增长 ，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长，一些地方实现负增长;主要农产品例行监 测合格率达到97.5%，同比提高0.4个百分点。农村土地“三权分置”办法出台，开启继家 庭联产承包责任制后又一重大制度性创新，农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过 8亿亩，新型农业经营主体总量超过270万个，多种形式适度规模经营面积占比超过30%。 　　一年来，全国农业系统齐心协力、拼搏进取，着力抓了以下重点工作： 　　一是着力调整优化农业结构。强化整体谋划，分行业部署结构调整。以玉米为重点 推进种植业结构调整，出台全国种植业结构调整规划和北方农牧交错带农业结构调整意 见，调减“镰刀弯”等非优势区玉米面积，扩大粮豆轮作和粮改饲试点范围。以生猪和草 食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，优化南方水网地区生猪养殖布局，调减转移1600 万头;召开奶业振兴大会，以中国奶业20强为龙头引领奶业振兴。以保护资源和减量增收 为重点推进渔业结构调整，出台渔业转方式调结构指导意见，调整养殖品种结构和区域 布局。突出优质安全，调优品质结构。大力推进标准化生产，新建成果菜茶标准园800个 ，创建畜禽水产养殖示范场6851个。扎实开展国家农产品质量安全县创建活动，首批命 名107个县(市)，加快全程监管和追溯体系建设。加强农产品品牌建设，新认证“三品一 标”产品1.3万个。强化重大动物疫病防控，开展无疫区和生物安全隔离区建设，全年未 发生区域性重大动物疫情。 　　二是着力促进农业绿色发展。紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污 染治理攻坚战，加强农业资源环境突出问题治理。建设高标准节水农业示范区11个，化 肥减量增效示范县200个，病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地600个。创建畜牧业 绿色发展示范县和渔业健康养殖示范县，水产健康养殖示范面积比重达到51%。开展畜禽 粪污综合利用试点和洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。启动洞庭湖、鄱阳湖等典型 流域农业面源污染综合治理，开展秸秆综合利用试点，继续推进东北黑土地保护、南方 重金属污染、华北地下水超采治理试点。启动农业可持续发展试验示范区创建，探索农 业绿色发展的有效模式。实施新一轮草原补奖政策。加大海洋牧场建设和水域生态修复 力度，全年共清理取缔5000余艘涉渔“三无”船舶和35万张(顶)违规渔具。完成农机深松 整地1.55亿亩。启动耕地轮作休耕试点616万亩。 　　三是着力提升农业综合生产能力。推进永久基本农田划定，完成106个重点城市周边 永久基本农田划定。开展主要农作物全程机械化推进行动，创建一批全程机械化示范县 ，主要农作物耕种收综合机械化率达到65%，比上年提高1.2个百分点。加大保护性耕作 、秸秆还田等绿色