谭诤：在全县农业农村工作会上的讲话

在全县农业农村工作会上的讲话谭诤一、农业要在经济转型跨越中率先转型今年是新一届政府开局之年。面对新的形势，政府在本届的任期中最大的考验就是加快发展，实现县域经济发展的转型。从整个经济结构看，体现为从农业主导型经济向工业主导型经济的转型，这是余庆有史以来经济形态最大的变迁。从农业产业自身来讲，也面临转型，就是推进从传统农业到现代农业的转型。站在全省的角度，对余庆农业发展的总要求是进入全省农业转型发展的前列，努力在全省争先突破，率先转型。这一任务既是新一届政府的使命，也是农业战线上全体干部职工、科技工作者的使命。之所以提农业要努力率先向实现现代农业转型，我认为主要有“两大优势一个机遇”。“两大优势”一是余庆有非常好的农业基础。从全省来看，余庆虽然不是农业大县，但一直是农业强县。余庆农业的耕作水平、科技推广运用水平在省、市都是有口皆碑的，余庆农业农村工作曾经创下了连续14年获得全省农业“三增”一等奖的傲人成绩，这在全省的县市中是极为罕见的。可以说，余庆城乡收入差距并不大，并不仅仅是外出打工的人寄回来的钱多，一个重要的原因就是得益于农业。广大农村群众不仅依靠农业解决了温饱，而且很多人通过调整结构，发展产业实现了小康。我县的“四在农家”创建能够生根发芽、开花结果，一年一年的推进，最坚实的物质基础就在于我们相对整体较高的农业水平。如果温饱都没解决，“四在农家”创建就不可能得到群众的广泛接受。二是农业从业人员的整体素质较高。农业从业人员既包括农民，也包括涉及农业的科技推广服务人员，甚至包括农口的干部职工。白泥大坝的蔬菜，余庆的烤烟、油菜、玉米的种植水平，在周边县、省市都是一流的。我们拥有农业专业技术职称的人数，相当于黔东南州的总和，这也是相当了不起的。应该说，余庆从农民到干部，对农业科技的重视程度、认同度都是较高的，这也是我们的优势。农业基础优势、人才队伍优势，这两大优势是我们推进农业率先转型发展的比较优势。“一个机遇”就是政策机遇。概括起来就是三个文件，两个规划。三个文件就是中央1号、国发2号、黔党发1号文件，两个规划就是武陵山片区扶贫攻坚规划和“三位一体规划”。抓农业一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，这三个文件两个规划都全面涵盖了。中央1号文件的主题是农业科技创新、国发2号文件中11个部分中有4个部分是谈的是农业农村工作。两个规划也包含了大量的政策、项目机遇，只要我们认真研究、积极对接，变政策机遇为一个个实实在在的项目落地，我县的农业面貌必将迎来显著的改变，农业水平必将迈上更高的台阶，我县现代农业进程的步伐必将大大提速。二、明确目标，理清思路，建设具有余庆特色的现代农业现代农业是高产、优质、高效、生态的农业。按照现代农业的标准衡量评估我县的农业，无疑还有很大的差距：第一，从农业的基础看，我们的水利基础设施虽有显著改善，但仍有大量的病险水库未治理。水利是农业的命脉，去年一场大旱就检验出了我县农业基础的薄弱。对比以色列，这是一个现代农业在世界上都非常出名的国家，他们的“滴水灌溉”现代农业完全建立在沙漠之上。第二，从市场的角度看，无论是“龙头企业”带动，还是公司加农户模式，在现代农业比较成熟的国家或地区，都有一批具备很强实力的企业经济主体，去带动产业基地和农户，形成完整的产业链条。就我县的情况看，只有烤烟相对成熟，精米、粮油加工有一些规模，龙头不强、规模不大、效益不高、企业和农户共同体的共存关系不紧密是我县现代农业建设中的突出问题。第三，从政府的角度看，政府的职能主要是规划引导，通过政策、项目、财政、农技推广等手段提供产业支持和服务。在这方面，我县目前最大的问题是支持现代农业的产业服务体系仍然薄弱。在市农业农村工作会上，刘兴万副市长谈了六大服务体系建设。（即现代农业科技与信息服务体系、农资与农产品物流供销服务体系、农村基础设施建设服务体系、农民培训教育服务体系、防灾减灾服务体系、农产品质量安全服务体系），我县在这方面的差距很大，需要政府转变职能。农口部门要多学习借鉴先进地区尤其是山区地区的经验，强