陈晓燕：深入推进供给侧改革促进农业提质增效

深入推进供给侧改革 促进农业提质增效陈晓燕2019年12月30日【核心提示】●立足地区资源优势，做大做强优势特色产业是推进农业供给侧结构性改革的突破口●推进农业供给侧结构性改革要坚持农业发展的绿色化●加强现代信息技术与农业融合对于推动农业生产提质增效、经营转型升级、小农户对接大市场意义重大●推进农业供给侧结构性改革应拓展农业功能，提高农业效益，打造农业发展新业态●激励高素质劳动力充分进入农业农村发展中来，鼓励有文化、有技术，对农业生产发展有热情的农民返乡创业内蒙古是我国重要的农畜产品生产基地和粮食主产省区。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展，是当前和今后农业农村工作的重要内容。2019年7月15日至16日，考察内蒙古并发表重要讲话。8月15日，自治区党委十届十次全会通过《关于贯彻落实考察内蒙古重要讲话精神的决定》。《决定》指出，要推进农牧业优质高效转型，如优化农牧业区域布局，推进种植业优势产业带（区）和畜牧业养殖区、优势区建设；坚持绿色兴农兴牧，大力发展生态农牧业，建立绿色循环产业体系，增加优质绿色农畜产品供给；推进绿色优质农畜产品品牌建设，做大做强区域公用品牌等。深入推进供给侧结构性改革，促进农业提质增效绿色发展，是我区当前一项重要而紧迫的任务。调优产品产业结构，推进农业提质增效。一是培育区域优势特色产业。立足地区自身资源优势，做大做强优势特色产业是推进农业供给侧结构性改革的突破口。培育区域优势特色产业的同时，要增强区域公共营销能力，如培养信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。地区特色产品根植于特定的地域环境、承载着特定的种养方式，具有特有的营养价值，这些特征使其具有独特的市场竞争力。应加强优势特色农产品生产、加工、储藏的技术研发，在资金、项目等方面对优势区、特色产区予以倾斜。二是要加快构建粮经饲三元协调发展的种植结构，进一步优化提升农产品生产的产品结构、品种结构等。此外，现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体。现代农业产业园以园区化引领产业发展，发挥产业融合、技术集成、要素集聚、辐射带动等功能，并且通过支持农户入园创业、订单农业、股份合作等形式参与其中，带动农民增收。推行绿色生产方式，促进农业可持续发展。推进农业供给侧结构性改革要坚持农业发展的绿色化。应该在保护产地环境、提升资源利用效率、减少农业面源污染、健全农产品质量安全体系等方面进行突破。一是加强耕地保护和质量提升。加大投入力度，加强高标准农田建设；开展土壤改良、地力培肥和治理修复，持续推进中低产田改造；详查土壤污染状况，建立耕地轮作休耕制度，推动耕地用养相结合和对土地的精准管护，同时通过轮作休耕优化农业生产的品种结构，增加紧缺型农产品生产。二是推进农业投入品减量使用和农业废弃物资源化利用。推广有机肥替代化肥、测土配方施肥等，严格农业投入品生产和使用管理。推广使用新国标地膜，提高地膜回收率。逐步构建完善的农膜回收体系，健全农膜回收利用机制，加强废旧农膜回收站点建设，加大农膜综合利用。加强秸秆综合利用，建立健全秸秆收储运体系。三是农业节水方面，完善节水设施，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，并且要更多地关注农业水资源的水质问题。四是在农产品质量安全追溯方面要完善追溯平台建设，整合主体管理、产品流向、监管检测等各类数据，建立用数据管理和决策的机制，用信息化手段监督和规范生产经营。总的来说，要在技术、人才、政策等方面支持农业绿色发展；在减量化、清洁化、资源化生产技术上加强技术攻关、推广应用；培养农村实用人才、技术骨干；优化政策环境，鼓励农业生产主体减量使用农业投入品，加快建立节水激励机制，支持企业进行农业废弃物资源化利用。借力“互联网＋”，助推农业转型升级。推进“互联网+”现代农业行动，加强现代信息技术与农业融合对于推动农业生产提质增效、经营转型升级、小农户对接大市场意义重大。要促进信息技术融入农业产前、产中、产后，生产、经营、管理、服务各环节之中，使农业生产经营进一步提质增