关于乡村振兴战略人才的调研

关于乡村振兴战略人才的调研 一、培育现状 培育背景。201X年X月启动新型职业农民培育试点工作，201X年X月X市获批全国“新 型职业农民培育工作整体推进市”，201X年X月《X市新型职业农民认定管理办法（试行） 》和《X市新型职业农民扶持办法（试行）》出台。 培育总量。201X年以来我市共培训新型职业农民X万人，其中，获得颁发证书认定 的新型职业农民仅为X人，占总培训人数X%不到。参训人员基本情况。从农业主管部门信 息管理平台获取的参训人员基础信息中，仅有X名参训人员基础信息登记较为完整。从该 数据汇总情况看，参训人员以农村中年男性为主，文化程度普遍偏低。一是从性别来看 ，男性学员X人，占比X%。二是从年龄来看，29岁以下X人，占比X%；30—39岁X人，占比 X%；40—49岁X人，占比X%，50岁以上X人，占比X%。三是从受教育程度来看，初中学历X 人，占比X%；小学及以下学历X人，占比X%；高中学历X人，占比X%；大学及以上学历X人 ，占比X%。培训人员结构：以专业技能型为主。X名参训人员信息资料显示，参加专业技 能型培训的有X人，占比X%。其中：茶叶、蔬菜、果树、饲料草等种植培训X人；牛、羊 、鸡、中蜂等养殖培训X人；参加生产经营型培训的有X人，占X%；参加社会服务型的有 X人，占X%。 二、存在问题 （一）体制建设待完善。X省农业广播电视学校X市中心分校（以下简称农广校）作 为X市专门针对农民开展教育培训的公共服务机构，既负责新型职业农民教育培训和农村 实用人才培养，又承担新型职业农民认定职能。“运动员”和“裁判员”的双重身份，导致 新型职业农民认定率低，同时影响认定的公正性。 （二）培训模式缺“地气”。目前，农民教育培训的师资来源主要是聘请X大学、X职 业技术学院的专家进行授课。授课费用为X大学专家X元/节，一天X节课；X本地院校专家 X元/天。授课方式以为期半月的理论性集中授课为主，且不为参训学员提供后续跟踪服 务。上述培训模式存在两方面问题，一方面，原来承担培训授课的农业主管部门技术人 员因授课费用与身份问题冲突不能继续承担授课任务，导致农广校被动高薪聘请院校专 家进行授课。另一方面，走访的部分农户表示，虽然参加了相关培训，但听不懂培训内 容，他们认为，培训应该是在关键季节、重要农时，按照产业需求，开展各种技术入户 服务，学员才能真正把所学知识有效地运用到生活生产中。对X市X个集中连片贫困乡（ 镇）建档立卡贫困户就业培训意愿调查的结果显示，愿意参加技能培训的X人中，有X人 选择“希望提升农村实用技术”，占比X%，这也印证了培训内容“接地气”的重要性。 （三）证书“含金量”低。从扶持力度来看，获取新型职业农民证书的学员，仅享有 申请创业项目的优先申报权和就业优先推荐权，关于《X市新型职业农民扶持办法（试行 ）》中涉及的特色产业补助、创业扶持、资源要素的倾斜、税费减免等政策均未落实，而 政策不能落实主因之一是政策涉及部门较多，仅靠农广校力量则是“心有余而力不足”。 从市场竞争力来看，《新型职业农民证书》知名度低，实用性差。参训学员反映，在竞聘 岗位时大部分企业并不知晓《新型职业农民证书》，上岗后是否拥有《新型职业农民证书》 也不做为升职加薪的参考依据。 （四）培训经费来源单一。目前，X市新型职业农民培育是依靠中央、省级下拨的 专项资金开展工作，市县两级没有相应配套资金。如201X年中央和省级下拨的X万元专项 资金，市县两级没有配套资金，在资金使用上也未出台使用细则，资金的主要用途只能 用于购买培训服务，在工作经费的使用上没有明确规定，造成“有钱难用”的尴尬局面。 （五）缺乏优质培育对象。从多方走访调研情况看,优质培育对象缺乏已对国家乡 村振兴战略中的人才振兴战略在X市的实施造成严重影响。第一，走访的部分培训对象反 映，村里大量青壮年宁愿外出到城市打工，也不愿意待在农村务农，“种地不如打工”“农 民低人一等”思想已经在农村年轻一代中固化；第二，从农业主管部门信息管理平台获取 的X名参训人员汇总数据看，目前40岁以上学员占X%，初中及以下学历学员占X%，培育对 象以40岁以上群体为主，存在年龄偏大，教育程度低问题，受年龄和