清镇市凤山村“三改三变”走发展新路

清镇市凤山村“三改三变”走发展新路近年来，清镇市卫城镇凤山村针对“人心不齐、产业不兴、乡村不美”等问题， 抢抓全省新一轮农村改革机遇，创新推进“三改三变”机制，基本构建起“支部引领、群众发力、抱团发展、共建共享”的发展新格局。农村居民人均可支配收入从 2013年的不足 6500 元到 2016 年的超过 13000 元，并实现从“上访村”到“和谐村”的转变。一、改思想认识，变传统农民为新型经营主体。为破除村民长期以来形成的“等、靠、要”消极思想，凤山村积极推进党支部组织引领，村委会和村合作社具体实施的“双轨”并行机制，筑牢发展的基层堡垒，对村民进行教育培训和组织引领。一是建强党组织，解决村民思想认识问题。按照“组织建在产业链、人才汇在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的思路，凤山村成立了党总支， 下设凤山村党支部、山野鲜农业有限公司党支部和凤山村果蔬种植专业合作社党支部，形成了“镇党委—联村党委—党总支—党支部—党小组—党员”的组织架构，加强对全村各领域党员的教育、培训和管理。坚持落实村两委周例会、村民会议、入户走访等制度，先后组织召开 230 余次大、小群众会议，入户走访全村 395 户村民，对部分思想顽固的村民，入户多达 13 次。通过长期向村民宣传讲解党在农村的各项优惠政策，邀请技术员到田间地块现场培训蔬菜、猕猴桃种植管理技术，组织村民学习六盘水“三变”“塘约经验”等农村改革成功经验，组织村民代表到塘约实地考察学习、交流考察心得等，激发了村民“想发展、盼发展、愿发展”的积极性和主动性，从开始的“旁观者”变成“参与者”。二是村社一体，解决村民参与发展问题。凤山村成立果蔬种植农民专业合作社，合作社下设六个分社分属六个村民小组组委会，以村民小组为单位发展产业，形成“合作社+合作分社+社员”组织摸式，合作社理事会成员与村委会成员属于两块牌子一套人马，即村委会主任兼任合作社理事长，组委会主任兼任合作分社理事长。合作社成立后， 由村支两委成员、村民组长、党员带头，组织发动村民用承包土地入股合作社。目前，全村 395 户农户确权的 4300 多亩土地，按照良田 400 元／亩股，土 300元／亩股的标准，已有 392 户 4200 多亩入股合作社。“双轨”并行后，村级产业发展规划由村两委制定，劳务用工派遣和生产管理由合作社具体负责，农民不再是“单兵作战”，而是抱团发展。二、改发展思路，变传统农业为生态农业。为改变村民长期以来的传统种植习惯，凤山村从调整产业结构入手，注重市场销售环节，力推乡村产业真正产生效益。一是制定发展规划。在对本村荒山、荒地、山塘等各类资源进行全面清理排查的基础上，综合分析区位、资源等优势，制定“山上种水果、田园种蔬菜、林下养土鸡”的生态农业园区规划，着力发展精品水果、优质蔬菜、特色养殖三大产业。同时，抢抓贵阳旅游环线、农村“组组通”公路经凤山机遇，在旅游环线和“组组通”公路两侧布局精品水果种植区和采摘体验区，同步启动村庄规划整治行动，推动旅游资源集聚凤山村，为促进一二三产融合发展，提升乡村产业发展效益奠定基础。目前，已整合 1130 亩土地发展蔬菜种植，3100 余亩土地发展猕猴桃、汶川李子等精品水果种植，发展林下养土鸡 5000 余只。二是做强产业支撑。通过“外引”“内吸”，开展“引才入凤”“引金入凤”，助推凤山经济发展。一方面，立足蔬菜基地建设、猕猴桃产业发展以及林下养鸡，加强与省农科院、市农业局等单位联系，聘请 2 名专家作为技术顾问，负责为凤山村相关种养业项目提供技术指导，开展猕猴桃、蔬菜种植、管理等多场适用技术培训。另一方面，积极鼓励返乡人员回乡创业，支持家乡建设。目前，已引回外出务工人员 30 人，带回项目资金 50 万元支持发展猕猴桃产业。此外，积极争取各级财政资金 300余万元，修建排洪大沟、机耕道、村组路等基础设施。三是打通市场销路。成立山野鲜农业有限责任公司，负责联系市场，销售本村农产品，目前已在花溪石板建有批发点。依托卫城镇电商孵化服务中心、“区块链”技术助推农村“三变”平台， 打通线上线下销售渠道。同时，建立合作社抓生产、公司抓销售、村两委抓服务的运行机制和 8:1:1 的收益分配