韩俊：在全国农业社会化服务工作现场推进会上的讲话

在全国农业社会化服务工作现场推进会上的讲话韩俊2019-09-26 这次会议的主要任务是认真学习贯彻关于健全农业社会化服务体系的系列重要论述精神和党中央、国务院决策部署，总结交流各地经验做法，研究部署下一步重点工作，扎实推进农业社会化服务工作。今天,我部正式公布了全国首批20个农业社会化服务典型案例。近年来，我们加强工作指导，引领行业发展，农业社会化服务尤其是农业生产托管发展迅猛。特别是2014年以来，各地农业生产托管的实践探索模式丰富，成果丰硕，很多经验可借鉴、可复制、可推广，已经成为农业社会化服务的一个突出亮点和重点。据统计，2018年我国农业生产托管服务面积达到13.84亿亩次，比上年增长50%；服务企业、农民合作社、集体经济组织、农业企业等多元化服务主体达37万个。山东省委省政府高度重视农业生产托管服务，工作起步早，探索力度非常大，他们强化政策引导，完善服务标准，搭建信息平台，规范服务行为，推进了社会化服务的有序发展，成效非常显著，已成为山东省“三农”工作的一个突出亮点，山东省的经验是可以复制、可以推广的，这也是我们把这次现场会选择在山东召开的重要原因。山西以大力推进农业生产托管为重点，探索建立整县推进农业生产托管机制，出台一系列托管行业规范，直接服务小农户26万户。安徽通过政府引导，市场引领、多元合作，激发了各类服务主体的市场活力。福建将茶叶、水果、蔬菜等特色经济作物列入托管服务试点范围，为拓宽服务领域积累了经验。一些企业的模式探索也卓有成效。供销社系统全程托管服务规模已达1.78亿亩。中化集团着力打造的“MAP”模式，在全国25个省（区、市）建成128个技术服务中心、292个示范农场，为321万亩耕地提供全程服务。金正大集团着力打造的“金丰公社”模式，覆盖全国22个省（区、市），累计服务面积1125万亩。甘肃谷丰源农业科技公司推出的“技术集成+农事服务”模式，三年累计服务面积超过216万亩等等。这些探索为更好地推进农业社会化服务工作积累了经验。党中央、国务院高度重视农业社会化服务。农业社会化服务早在1983年的中央1号文件就提出来了，是“三农”领域的一项重要工作，在不同时期、不同阶段要求不同，这项工作一直在往前推。党的十八大以来，对发展农业社会化服务作出一系列重要指示。2013年，在中央农村工作会议上指出，“要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”。2017年，在党的十九大报告中指出，“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这也是党的十九大作出的“三农”领域一项重大的决策部署。2018年，在十九届中央政治局第八次集体学习时，再次强调，“我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。‘人均一亩三分地，户均不过十亩田’，是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，多数地区要通过健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接”。关于加强农业社会化服务的重要指示，充分阐释了农业社会化服务在现代农业建设中的重要地位和作用，明确了发展的方向和重点，是做好农业社会化服务工作的根本遵循。近年来，中央出台了一系列政策文件，从不同角度对这项工作作出部署。中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。经国务院同意，最近又出台了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》《实施家庭农场培育计划的指导意见》等等，这些文件都对农业社会化服务工作作出了明确部署。这些重要部署促进了新型农业经营主体和新型农业服务主体的大批涌现，促进了小农户和现代农业发展的有机衔接，推动了农业社会化服务的快速发展。推进农业社会化服务工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以聚焦薄弱环节和服务普通农户为重点，积极培育主