落实优先发展方针大力推进乡村振兴

落实优先发展方针大力推进乡村振兴2019年**的“三农”工作，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以全面深化农村改革为动力，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，具体工作必须突出抓好三大重点：一、大力推进特色产业发展。全力推动**农业产业转型升级，以产业振兴带动乡村全面振兴。一是坚决落实粮食安全责任制。坚守耕地保护红线，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。确保全市粮食播种面积稳定在780万亩以上，粮食总产稳定在330万吨以上。完成29.5万亩高标准农田建设任务，全面完成“两区”划定任务。加大粮食结构调整力度，发展高档优质稻135万亩，加快发展特色优质旱杂粮。二是突出抓好特色产业。对接省政府七大千亿产业，围绕我市“一县一特”“一乡一业”“一村一品”示范建设，着力打造油茶、茶叶、油菜、湘黄鸡、中药材、特色蔬菜等一批百亿产业。推进农村一二三产业深度融合发展，创建一批国家级、省级农业产业强镇和农村一二三产业融合发展试点县。加大农业招商引资力度，瞄准国内农产品加工企业前十强，力争引进一批农产品精深加工龙头企业。着眼资源优势，发展长效扶贫产业，推动产业提升、产销对接、主体培育、技术人才服务等帮扶措施精准落地，提高贫困人口参与度和直接受益水平。三是加快发展绿色优质农产品。进一步保障农产品供给，大力发展绿色优质农产品，推行农产品“身份证”管理，积极创建国家级、省级农产品质量安全示范县。加强农产品品牌建设，创建3个国家农产品地理标志产品，打造“南岳”茶叶地方区域公共品牌，推动**农产品“走出去”。稳定生猪生产，统筹抓好生猪产业发展和非洲猪瘟防控。二、大力推进村庄清洁行动。全域推进以“一拆二改三清四化”为主要内容的村庄清洁行动，着力打造乡村振兴**样板。一是坚持规划引领。科学编制规划，坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”，确保村庄规划编制覆盖率80%以上、力争全覆盖。全面推行乡村建设规划许可管理制度，坚持凡建必报、按图施工，加大农村“空心房”整治力度，加强“大棚房”问题清理整治。二是加快项目实施。新（改）建卫生厕所32万余户，农户卫生厕所普及率可达到85%以上，力争我市农村“厕所革命”成为全省亮点。新建101座乡镇垃圾中转设施，实现乡镇垃圾中转站全覆盖。加快推进乡镇污水处理设施建设，加快**县、**县、耒阳市、**县畜禽粪污资源化利用整县推进。三是打造示范样板。在完成省定1个县10个乡镇整体推进和创建33个示范村的基础上，自加压力，选择**县、**县、**区、石鼓区整县推进试点，其它县市区各2-3个乡镇整乡推进试点，打造100个美丽乡村示范创建村，探索乡村治理新模式，力争全市乡村振兴工作在全省创先争优。三、大力推进农村综合改革。深入推进新一轮农村改革，不断释放改革红利，激发乡村活力。一是深化农村土地“三权分置”改革。进一步巩固确权登记颁证成果，抓好第二轮土地承包地到期后顺延30年的具体实施，建立健全农村承包地登记制度，加强对农村土地流转的规范管理和服务引导，加快土地承包经营纠纷仲裁体系建设。二是抓好农村集体产权制度改革。基本完成集体成员身份确认主体工作任务，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，力争所有行政村成立村集体经济组织。进一步探索农村土地承包经营权、农民房屋财产权等抵押担保贷款工作，推进集体经营性资产股份合作制改革，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。三是创新农业经营方式。加快培育一大批新型职业农民，规范发展农民合作社，大力发展家庭农场各，全面推广农业生产社会化服务，不断促进小农户与现代农业的有机衔接。四是统筹推进农村各项改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，继续推进供销社、农垦、农村金融、农业水价等领域的改革，确保农村各项改革协同推进，农村发展活动充分彰显。