在“三变”改革暨集体产权制度改革工作推进会上的主持讲话

在“三变”改革暨集体产权制度改革工作推进会上的主持讲话 中共金昌市金川区委副书记、区长  周益民     刚才我们学习了全省农村“三变”改革领导小组第一次会议精神；恒山同志通报了全区农村“三变”改革及集体产权制度改革进展情况，并安排部署了下一阶段重点工作；新华、康盛、营盘3个试点村作了很好的交流发言。请各镇村和相关部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。第一，思想认识要再提高。推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，是破解当前“三农”问题的一把“金钥匙”，是有效激发乡村振兴内生动力的一套“组合拳”，这两项改革是乡村振兴战略的经验总结，改革所释放的红利是巨大的。去年年底，全区农村“三变”改革和集体产权制度改革试点工作全面启动以来，我们外出取经、顶层设计，淌河架桥、创新改革，在探索中实践，在实践中探索，改革取得了初步成果，摸索出了“三变”+特色产业、“三变”+龙头企业、“三变”+乡村旅游等一批可复制、可推广的改革模式和典型经验，为全面推进和深化改革创造了坚实的基础条件。但敲开核桃找门道，在实际工作中也还存在改革带动作用不够明显、培育经营主体办法不够多、亮点还不够突出、内容和形式还不够丰富等问题。立足金川，环顾全省，论条件，我们经过多年的新农村建设、城乡一体化建设、美丽乡村建设，在基础设施、村容村貌等方面都处在全省前列，加上只有两个镇，总盘子小、资源整合优势明显，我们的农村改革工作理应立标杆、当表率，高一格快一步深一层加快推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，通过集体产权制度改革筑牢“三变”改革基础，通过“三变”改革补齐农村发展短板、拓展农民增收空间，努力建成更高水平的全面小康。第二，工作重点要再突出。农村“三变”改革和集体产权制度改革是两项全新的复杂的系统工程，需要我们坚持问题导向，整体谋划、突出重点、精心推进。在实践中，各镇和相关部门要在区委、区政府确定的改革举措的基础上，深入研究改革向更深层次、更大范围推进的创新举措，使农村各项改革在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。一要吃透用好政策。农业转型难、农村发展难、农民增收难，一个很重要的原因是农村集体资产产权不清晰，导致大量农村资源闲置浪费，没有发挥应有的效益和作用。各镇村各相关部门一定要认真学习农村“三变”改革和集体产权制度改革系列政策精神，吃透政策、把握政策、用好政策，最大限度释放各种发展要素的活力。二要把握关键环节。对我区来讲，推进农村“三变”改革和集体产权制度改革工作，需要我们不断探索、不断总结、不断推进。当前，必须要认真把握好确权登记、做强产业、培育主体、规范资本入股、保障资金安全等几个关键环节。特别是要抓好股权量化这一核心，尽可能把经营性资产一次性全部折股量化到成员、落实到户。对一些村组集体经济弱小，或没有集体经济收入的“空壳村”，要创新提出“可量化资产”概念，只要群众认同，除了确权到户的各类资产，原则上都可以折股量化。三要守好底线红线。农村“三变”改革和集体产权制度改革涉及到政策的运用、规则的建立、利益的分配等多个方面，我们一定要注意守好底线红线，把风险估计充分、降到最低。要坚持因地制宜、因时制宜，分类实施，不搞强迫命令、硬性要求，暂不具备入股条件或不愿意入股的，可以不入，群众不答应、不认同的事坚决不做。同时，要把握好时机、节奏和力度，推动改革工作健康有序推进，真正让改革惠及广大农民群众。四要明确时间节点。改革试点工作的完成都有明确的时间节点，农村“三变”改革试点工作要求在今年6月底前全面完成，8月份通过省市验收，并总结经验在全区范围内推广；集体产权制度改革也要在8月底前在27个行政村全面完成。时间紧、任务重，我们必须在确保质量的前提下按照时间节点高标准完成改革各项任务。各镇村各相关部门要不断强化责任意识和时间观念，紧紧围绕改革重点难点，狠抓工作落实，确保各项改革工作有力、有序、有效推进。第三、组织保障要再加强。各镇村和各有关部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，齐心合力抓改革，切实把思想和行动统一到省、市