农业农村部科技教育司副司长李波在全国新型职业农民培育经验交流暨信息化工作推进会上的讲话

从五方面推进新型职业农民培育工作提质增效——在全国新型职业农民培育经验交流暨信息化工作推进会上的讲话农业农村部科技教育司副司长 李波全国新型职业农民培育经验交流暨信息化工作推进会的主要任务是深入贯彻中央关于培育新型职业农民的部署要求, 交流经验、分析问题、研究对策, 推进下一阶段工作。下面就五个方面来阐述。一、关于职业农民制度建设全面建立职业农民制度是2018年中央1号文件确定的重大决策部署, 是统领今后职业农民培育工作的根本制度保障, 这是由我国现实国情、农情决定的。没有制度层面的保障, 农民职业化进程势必无序发展, 乡村人才振兴也就无从谈起。这里就有关情况跟大家做个通报。一是深化对职业农民制度建设重大意义的认识。2012年开始, 农业农村部与财政部联合开展试点, 经过7年的实践探索, 各地对如何推进职业农民制度建设形成了普遍共识, 为全面建立职业农民制度奠定了实践基础, 主要表现在三个方面。第一, 制度建设是职业农民长期稳定从事农业生产经营的基础, 是破解乡村人口持续外流、解决农业发展后继乏人问题的突破口。第二, 政策支持是职业农民充分有效发挥作用的保障, 确保夯实新型农业经营主体发展质量, 辐射带动小农户贫困户发展, 同时实现强农惠农政策的公平与效率。第三, 教育培训与社会保障是提升职业农民素质、稳定职业农民队伍的重要途径, 有利于促进农业高质量发展、乡村繁荣振兴。二是职业农民制度框架的顶层设计已基本完成。2018年年初以来, 围绕推进职业农民制度建设, 组织开展了多个专题研究、组成多个调研组深入基层调研, 形成了相关制度文件, 系统总结了近年职业农民培育制度建设的经验做法, 回答了乡村振兴背景下如何培养造就新一代爱农业、懂技术、善经营的职业农民队伍这个重大命题, 为今后工作提供了明确的发展思路。三是提前谋划制度建设的贯彻落实意见。全面建立职业农民制度是涵盖职业农民遴选、培养、发展全过程的系统性制度设计, 也是将在全国范围推行的普遍性制度安排。制度性文件出台后, 很重要的一条就是贯彻落实, 作为一项开创性工作, 不会短时间一蹴而就, 需要大家提前谋划, 结合实际制定切实可行的贯彻落实意见。二、关于创新职业农民培育思路举措近几年, 在财政部大力支持下, 新型职业农民培育在制度建设、模式创新、体系完善、氛围营造等方面取得显著成效。乡村振兴关键在人, 中央有要求、社会有期盼、发展有需要、工作有基础, 新型职业农民作为农村实用人才的主体, 必须抓住机遇、改革创新, 解决老问题、塑造新格局、促进新发展。2018年是农业农村部确定的“质量兴农年”, 是加快推进农业供给侧结构性改革, 推动农业发展由“量”向“质”转变的关键一年。新型职业农民培育作为发展现代农业的重要人才支撑, 提出了四个方面改革创新思路举措, 以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向, 以满足农民需求为核心, 以提升培育质量效能为重点, 发挥好支撑保障作用。(一) 构建立体化培训新格局。扭转“层级职责任务不清、上下一般粗”的格局, 着力解决培训的针对性和有效性问题。重点是调整方向, 分层分类实施培育工作。一是部级层面组织开展示范性师资、农业企业家等高端示范培训;二是省级组织农业职业经理人、青年农场主等拓展性培训;三是市县级组织新型经营主体骨干、社会事业和产业扶贫带头人等实用型、技能型培训。通过针对性分层培训, 各有侧重、各负其责, 切实把培训质量抓实抓好。(二) 拓展职业农民发展新空间。着力解决人留不下来、职业吸引力不足的问题, 从职业认定、教育培养、定向扶持等方面创设真金白银的政策, 让更多职业农民能留在农村发挥作用。重点是推进职业农民制度建设。一是健全完善职业认定制度, 加大教育培养力度, 给予定向政策扶持, 做好延伸跟踪服务;二是抓一批试点示范, 为职业农民队伍发展和作用发挥创设更好政策环境, 形成引领乡村振兴的人才队伍, 发挥示范带动作用。(三) 建立多维度考核新机制。推动各地党委政府把培育职业农民纳入乡村振兴的总体部署, 给予高度重视、层层夯实责任、工作措施落地。重点建立多维度考核机制, 一是推动职业农民工作纳入各省向中央汇报乡村振兴进展内容, 继续实施粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制考核;二