在市委农村工作会议上的讲话2017

在市委农村工作会议上的讲话同志们：这次市委农村工作会议，是在市委经济工作会议之后召开的又一次重要会议，主要任务是学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结2016年的“三农”工作，分析研判当前农业农村形势，对2017年全市“三农”工作进行部署。市委高度重视这次会议，年前，市委常委会进行了专题研究，吴书记、杨市长对抓好今年的“三农”工作提出了明确具体的要求。下面，根据市委常委会专题研究的情况，我讲三个方面的意见。一、关于去年的“三农”工作2016年，面对复杂形势和多重挑战，全市上下认真贯彻落实发展新理念和中央及省、市委的决策部署，持续推进农业结构调整，全面深化农村改革创新，加快转变农业发展方式，农业农村经济继续保持稳中有进、进中提质的良好态势，主要呈现出“两稳”“三进”“四个显著”的特点。“两稳”主要表现为：一是农村经济稳定增长，全年实现农业增加值20.72亿元，增长5.3%，略高于计划增长速度。二是农民收入稳定增长，全市农村居民人均可支配收入达到12284元，增长7.2%，高于生产总值增速。“三进”主要表现为：一是农村改革稳步推进，农村土地确权登记颁证工作率先通过省级验收，金川区土地承包经营权抵押贷款试点起步良好，永昌县蔬菜价格指数保险试点稳步扩大，集体林权制度、水价制度改革稳步深入，供销社、国有林场改革全面启动。二是城乡融合发展持续推进，“产城一体、城乡一体、景城一体”融合发展模式逐步形成，常住人口城镇化率提高到69%，我市推进农业转移人口市民化的经验和做法成为全国新型城镇化典型经验。三是精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚政策措施持续有效落实，建档立卡贫困村全部退出，贫困人口稳定脱贫，全年减少贫困人口470人（剩余贫困人口386人），贫困发生率降低到0.26%。“四个显著”主要表现为：一是农业绿色发展步伐显著加快，永昌县创建为国家级农产品质量安全县，我市被确定为省级农产品质量安全市，“三品一标”农产品认证、宣传和市场开发取得新进展，“金昌高原夏菜”“永昌肉羊”“怡泉新禾双孢菇”成为区域农业特色品牌，绿色无公害蔬菜进入北上广和港澳地区市场。二是产业融合发展力度显著加大。休闲农业、乡村旅游、电子商务、农产品加工储运、专业市场建设快速发展，永昌县被列为全省休闲农业示范县，新城子镇七彩花谷休闲园和红山窑乡毛卜喇村被评为全省休闲农业示范点，广州从玉集团、甘肃韩西农业等龙头企业产销引领作用明显，永昌县进入国家电子商务进农村综合示范县和全省电子商务示范县。三是农业农村基础设施显著改善。实施新增千亿斤粮食产能工程、灌区续建配套与节水改造、高标准农田建设、高效节水灌溉、土地整治等农业基础设施建设项目40项，农村路网改善、危房改造、村容村貌整治、美丽乡村示范村建设等项目顺利推进，农村基础设施和环境面貌持续改善。四是农业经营主体规模显著增大。新培育农民合作社105家、家庭农场47家，认定市级示范社30家、市级示范性家庭农场27家，各类新型经营主体累计达到1649家，初具规模的农业产业化经营组织达到210个，适度规模经营面积占比达到60%。总的来看，2016年全市农业农村工作实现了“十三五”良好开局，为经济社会发展大局提供了重要支撑、发挥了“压舱石”的作用。但也要清醒地看到，我市农业农村改革发展还存在一些明显短板和突出问题，主要是：农业发展方式依然粗放，产业发展层次不高，发展质量和效益仍然较低；农产品精深加工能力较弱，食品业发展滞后；农民务工收入和农业经营收入受经济下行压力影响较大，农民收入增速放缓，人均收入增幅多年来首次低于城镇居民；农业基础条件和技术装备仍然薄弱，土地沙化和草原过度放牧问题比较突出；农村空心化趋势逐步扩大，村庄整体面貌依旧落后，改善农村人居环境难度增大；农村公共产品供给不足，城乡公共服务差距尚未根本改变，城乡发展不平衡的矛盾依旧突出。这些问题，迫切需要我们坚持问题导向，创新发展思维，促进农业提质增效、农民持续增收。二、关于2017年“三农”重点工作年前召开的中央和省委农村工作会议明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾；当前和今后一个时期，要把推进农业供给侧结