龙晓华：在十四届州人民政府第六次全体（扩大）会议上的讲话

在十四届州人民政府第六次全体（扩大）会议上的讲话龙晓华（2020年1月8日）同志们：元旦刚过，新年伊始。州人民政府召开这次全会，目的是贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神，立足于早、立足于快，安排部署今年政府工作，以决战决胜的姿态全面推进政府工作落实。等下，益群副州长将宣读2019年州政府目标管理考核结果通报，太洋秘书长将就《关于对2020年主要工作实行目标管理的通知》《2020年州定20件民生实事项目实施方案》《2020年重点项目计划》《2020年全州开放型经济目标任务分解》作说明，邦建主任将就《关于促进产业园区提质增效助推实体经济高质量发展的意见》（征求意见稿）作起草说明。也就是说，州政府已经对政府目标管理、办好民生实事、重点项目建设、招商引资等重点工作以正式文件进行全面安排。从近年的工作情况看，这种安排比以往至少提前了一个月。同时，我们印发了《关于促进产业园区提质增效助推实体经济高质量发展的意见》征求意见稿，表明了州政府加快实体经济高质量发展的坚定决心和鲜明导向。等下，各位副州长还将就2020年分管领域重点工作进行具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲五个方面意见。第一，要充分肯定成绩，提振发展信心。过去一年，全州政府系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，在省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的大力支持下，攻坚克难、奋力拼搏、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。（一）三大攻坚战扎实推进、成果丰硕。我们聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三清零”行动，即将脱贫摘帽、告别千年贫困。我州和十八洞村精准扶贫经验在全国宣传推介，充分彰显了精准扶贫首倡地的政治担当；我们着力解决了涉矿污染、露天矿山、网箱养鱼、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水处理、农村人居环境、养殖污染、城市扬尘治理等一大批群众反映强烈的突出问题，环境质量持续向好；我们通过争取转移支付、置换债券、土地出让及增减挂钩等多渠道筹措资金，政府债务率、金融不良贷款率实现双下降，政府债务风险总体可控。（二）经济发展总体平稳、稳中有进。我们采取了一系列扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定措施，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。大部分主要经济指标增速均高于全国平均水平，其中地方财政收入、招商引资、金融机构贷款、农村居民可支配收入等指标增速全省排名靠前，经济运行呈现回升向好态势，全州经济正朝着高质量发展方向迈进。（三）实体经济加快发展、成效明显。大力推进承接产业转移示范区建设，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、济南等重点地区，精准开展招商引资，实施项目、到位资金增幅均排名全省第一。大力推进产业发展，矿业、白酒业等传统产业转型升级步伐加快，新材料、电子信息等新兴产业加快发展。文化旅游业继续保持高速发展。特色农业提质发展，大宗农产品产销两旺，“湘西香伴”公共区域品牌影响力显著增强。同时，“产业四区”基础设施建设和服务设施配套不断完善，减税降费政策有力有效，全面助推了实体经济发展。（四）民生事业持续加强、效果凸显。坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，在财政收支矛盾加大情况下，一般性公共预算支出压减10%，全州财政用于民生支出达226亿元，占财政总支出的64.3%。实施就业优先政策，注重做好贫困户、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、低保等标准持续提高。在全省率先开展困难儿童救助和残疾人“两项补贴”。及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障了困难群众基本生活。教育、卫生等各项社会事业加快发展，社会治理、安全生产、信访维稳不断加强，全州社会大局和谐稳定。（五）优化营商环境举措有力、取得突破。出台了全省首个政务服务导则，形成州、县市、乡镇（街道）、村（社区）四级政务便民服务共同遵循的规则。初步完成“互联网+政务服务”一体化平台接入工作，全州四级政务实体大厅基本实现全覆盖。在州县政务服务中心设立优惠政策兑现和人才服务专门窗口，着力打通了