推进反腐倡廉制度建设 提高军队廉政建设实效

推进反腐倡廉制度建设 提高军队廉政建设实效     观察者说——     在第十七届中纪委第五次全体会议上胡锦涛总书记发表的重要讲话中，“制度”这个 词史无前例地出现了30多次，“制度建设”、“制度执行力”等概念多次被提及。由此，反 腐倡廉制度建设也成为当前党风廉政建设和反腐败斗争的重点。     好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走 向反面。面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防 腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进 反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人 ，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好；从不断提高制 度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设 责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要论述和部署，是我们推进 反腐倡廉制度建设的基本遵循，也是打开反腐倡廉新局面的根本保证。 推进反腐倡廉制度建设 提高军队廉政建设实效 以创新思路加强反腐倡廉制度建设     深化改革、完善制度，是从源头上防治腐败的根本途径，也是推进惩治和预防腐败 体系建设的内在要求。党的十七届四中全会强调，要坚持用制度管权管人管事，深化重 要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制， 提高反腐倡廉制度化、法制化水平。在第十七届中纪委第五次全会上，胡锦涛总书记又 要求“推进反腐倡廉制度创新”。以创新思路抓好反腐倡廉制度建设，对军队反腐倡廉工 作提出了新的要求。     适应新形势，拓展反腐倡廉制度创新的思路。随着国内外形势的发展变化，军队反 腐败斗争和反腐倡廉建设任务也在发展变化，我们必须按照形势任务的要求，来确定反 腐倡廉制度创新的思路和方法，使反腐倡廉制度体系建设始终能够体现时代性、规律性 ，富于创造性。一是在发展中创新。反腐倡廉制度体系是一个开放的体系，它是伴随着 反腐倡廉实践不断发展和完善的。如随着改革的不断深入，部队大宗物资采购、工程建 设等急剧增加，在一些单位出现了这样那样的问题。反腐倡廉制度建设就是要抓住这些 矛盾和问题，找准解决问题的切入点和工作着力点，大胆探索，重点攻关，求得突破。 二是在实践中创新。反腐倡廉制度创新要紧贴部队党风廉政建设和反腐败工作实际，围 绕少数党员领导干部自律不严、作风不实的问题，个别人以权谋私、损害官兵利益的问 题等，创新思维，寻求进一步做好工作的新途径。三是在借鉴中创新。军队反腐倡廉制 度创新，必须积极借鉴地方上的一些好的创新成果，吸收他们的先进经验和做法。在此 基础上，紧密联系实际，把它们的经验、成果与本部队的实践相结合，拿出自己的创新 成果、创新举措。     突出执行力，把握反腐倡廉制度创新的关键。执行力是制度的生命。再好的制度不 能实行，也只能是“空中楼阁”、“做秀工程”。一个好的制度，关键是在实践中能行得通 、用得上、管得住。一要严密规范，切实可行。制定制度既要严密又要规范，又具有可 行性。对于以前的制度，要通过完善填补空白点。如在治理权钱交易上，过去只抓了“权 ”的一面，而忽视了“钱”的一面，结果，产生了一些经济问题漏洞。制定制度应力求严密 ，使制度形成一个严密的运行圈，形成一个制度体系。二要联系实际，有的放矢。制度 创新要密切联系实际，使制定出台的制度对准目标，扎扎实实，如矢中的。制定、修改 制度，不能“照葫芦画瓢”，搞“拿来主义”，也不能因个别人的喜好而变化，要具有可操 作性，内容应详细具体、严谨规范，不能留有漏洞，给一些人留下钻空子的机会。三要 简明扼要，易于操作。制度创新要朝着简明扼要、明确实用、相对稳定的方向发展。目 前，我们有些制度规定过于笼统、原则，诸如“试行条例”、“暂行规定”、“实施意见”， 甚至“通知的通知”等等，内容繁冗。有的制度规定不易操作。这些问题应该通过改革创 新逐步解决。     管好人财物，抓牢反腐倡廉制度创新的重点。一