在2021年市级决算审查工作布置会上的讲话

在2021年市级决算审查工作布置会上的讲话 同志们： 今天的会议主要是安排部署2021年市级决算审查工作。刚才，我们学习了全国人大常 委会关于贯彻《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的实施意 见，预算工委就市级决算、部门决算以及重点支出决算的审查内容、重点、方式、人员 和时间安排等方面作了介绍，我表示同意，请大家认真把握、抓好落实。下面，我就如 何做好今年决算审查工作，切实提高人大审查监督的针对性和有效性，提几点意见。 一、贯彻落实中央决策部署，形成审查监督合力 加强预算决算审查监督，管好人民的“钱袋子”，是宪法、预算法和监督法等法律赋予 人大及其常委会的监督职能。我们要坚持以人民为中心的发展思想，切实代表人民把好 关，履好职。一是围绕中央决策，依法审查监督。围绕中心、服务大局是人大工作的职 责所在、使命所系。党的十八大提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的 十八届三中全会提出，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。党的十九届三 中全会进一步提出，加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能。2018年3月，中 共中央办公厅印发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》。 这充分体现了以为核心的党中央对加强人大预算决算审查监督的高度重视， 充分表明加强人大预算决算审查监督的必要性和重要性。新时代人大预算决算审查监督 的作用越来越大，责任也越来越重。按照党中央关于加强人大预算决算审查监督职能的 决策部署，2018年12月，全国人大常委会办公厅专门印发《关于贯彻<关于人大预算审查 监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见>的实施意见》。2019年1月，省委印发《关于 人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》。这些都为我们深入开展预决 算审查监督工作指明了工作方向、确定了重点任务，提出了明确要求。二是提高思想认 识，主动接受监督。各部门要充分认识到，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人 大负责才能对人民负责。人大干部要提高政治站位，依法履职尽责，做到不缺位、不越 位、不错位。政府部门要增强法治财政的意识，坚持依法办事，按程序办事，主动接受 人大的法律监督和工作监督。通过人大预算决算审查监督，不断总结问题，改进工作机 制，加强预算管理工作，提高财政资金使用绩效和政策实施效果。三是加强沟通配合， 形成工作合力。人大和政府都是在党委的集中统一领导下开展工作。人大监督是寓支持 于监督之中。要加强与政府及其财政、审计等部门的沟通协调，凝聚共识，在工作中要 切实做到互相理解、互相支持、互相配合，形成工作合力，扎扎实实地开展好人大决算 审查监督工作。各个被审查单位要积极配合，按要求介绍工作情况，及时提供场地和必 要的审查资料，如实回答审查人员提出的关于审查方面的询问。 二、准确把握人大审查重点，拓展审查监督深度 细化决算审查是全口径审查、全过程监督的重要环节，已由自选动作变为规定动作。 全国人大《实施意见》对“五个方面的支出决算和政策实施情况以及收入决算情况”审什么 ，怎么审？已经讲得非常清楚。面对新要求，我们所要做的就是落实。一是坚持审查监 督的全覆盖。在口径上，依法开展对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预 算、社会保险基金预算“四本账”的全口径审查和全过程监管。在区域上，将市属功能区 全部纳入市级预决算审查监督的范围，今年重点审查市经济技术开发区决算。在内容上 ，在对总决算进行调研式审查的基础上，继续拓展对部门决算和重点支出决算的实质性 审查。二是推动审查监督的细化深化。在部门的选择上，遵循“一届人大任期内实现所有 一级预算单位全覆盖”的工作思路，今年9月前要完成全覆盖；加强重点领域财政资金监 督工作，对X个专项决算和X个政府投资项目决算进行细化审查。通过部门决算和重点支 出的拓展审查，促进人大审查监督更深入、更彻底，更全面客观地掌握决算中存在的带 有共性的、基础性的具体问题，提出更精准、更有效的建议。三是注重审查监督的高质 量。人大的审查监督不同于审计监督、财政监督，我们坚持依法监督、