县自然资源和规划局党组书记在全县工业经济发展和双招双引会议上的发言

县自然资源和规划局党组书记在全县工业经济发展和“双招双引”会议上的发言提纲 各位领导： 这次赴X、X县等县区考察学习，观摩项目的全程中，我一直在思考兄弟县区完善项 目用地的路径办法，反思我县自然资源和规划部门与兄弟县区部门在破解项目“落地难” 问题上的差距，内心触动很大。 一、考察学习感受 认真研究兄弟县区项目简介，并通过交流，兄弟县区自然资源和规划部门破解用地 瓶颈、项目落地的路径有两个方面。一是抢抓发展机遇，充分利用“僵尸企业”出清、“腾 笼换鸟”，淘汰落后产能，发展高新技术产业。“X5G新材料- 超薄柔性织物项目”“圆天缘大健康产业园项目”和“X县光电产业园”及“X财金机电制造项 目”等都属于“腾笼换鸟”项目。二是充分利用国家政策，最大程度争取国家和省建设指标 。“X县青创科技企业孵化园”和“粮食产业融合示范园”及“X县朱氏药业高端医疗器械产业 园项目”属于省重大项目；“X县年产六万吨季戊四醇项目”属于省优选项目；“X巨丰新能 源项目”是省“双招双引”重点签约项目和省新旧动能转换优选项目；其他项目属于市重点 项目，使用的是省下达计划指标和县区增减挂钩指标等。 二、存在问题 对照兄弟县区化解项目落地难题的方法，我们深刻剖析自身存在的问题： 一是思想解放不够。国家和省级每年制定下达土地利用年度计划是一定的，但是下 达到哪个县区是靠自己争取来的，细致研究国家政策，抢抓政策机遇，创新工作方法， 才能争取到更多指标，才能保障项目落地。但是我们思想解放不够，对国家政策研究不 够，缺少静下心来系统了解国家相关产业和土地报征政策的学习研究，与发改、工信、 科技、文旅、住建、农业、商务、环保、招商、审批等部门，缺少协调推进，对项目没 有做到专业、精深、独到、创新的职业指导，对项目没有做到全要素全流程的关心关注 和并联服务，没有对项目“一企一策”确保政策精准执行。 二是调查研究不够。缺少“事在为人干大事”的担当精神，没有以“有解”思维应对项 目用地的困难，深入一线与企业沟通、调查研究不够。如X纱厂计划新上十万纱锭项目， 县委、县政府主要领导调研时，我们才知道企业用地所需，部门之间、部门和企业之间 缺乏沟通，服务意识不到位。说明县自然资源和规划系统缺乏“领导决策当高参、完成任 务当主将、排忧解难当援兵”的行动自觉。 三是政策分析不够。围绕省重大、省优选、“双招双引”、补短板四项政策及“六保 六稳”政策分析研究不透。如“旭阳百亿级高分子材料项目”这是一个大项目、好项目，占 地700余亩，我们没能创造条件先期为企业解决部分建设用地作为“酵母”，待企业开足马 力建设时，作为“孵化器”列入省重点。缺乏深邃、洞察、全局、判断的高瞻远瞩，缺乏 “有困难去克服困难、没条件去创造条件、有问题去解决问题、没办法去想办法”的“非常 任务、非常方法”的开拓精神。 三、下步工作措施 （一）坚持“要素跟着项目走”。健全项目落地建设推进机制,用足用好“增存挂钩” 政策工具，确保全年报批工业用地X亩以上。持续推进批而未供、供而未用、低效土地盘 活利用，确保2016- 2020年供地率达到X%以上、盘活低效用地X亩以上。利用好“增减挂钩”政策工具，2021年 “X财”等X个投融资平台力争融资X亿元以上，“以资生财”全力保障X个美丽宜居乡村建设 项目实施，确保新增城乡建设用地增减挂钩指标X亩以上。编制好《X县土地征收成片开发 方案》,为项目落地打好基础。 （二）推进“拿地即开工”报征程序。紧盯项目落地各阶段、各环节，确保项目早开 工、早建设、早投产、早见效，积极把相关招商项目纳入报征计划，提前完成征地程序 ，做好前期组卷报批准备，主动与省市相关部门对接，解决好土地要素需求，确保指标 下达后即开工建设。 （三）加快“标准地”供给改革。落实好《X县推行工业用地“标准地”供应制度改革的 工作方案》。 县自然资源和规划局将以这次会议为契机，把破解项目用地难题当成事业甚至生命 ，牢牢抓在手上，加强过程管控，深度介入，掌握好节奏、步骤和力度，确保工作开展 情况做到心中有数，严格标准保发展，持续保持热情和干劲，过一