在2021年预算编制工作会议上的讲话

在2021年预算编制工作会议上的讲话 今天我们召开全县部门预算编制工作会议，主要是总结近年来我县部门预算编制和 改革工作情况，部署明年部门预算编制工作。刚才就2021年的部门预算工作的进行了具 体的布置，希望各部门、各单位严格按照《预算法》的要求抓好落实，确保按时完成2021 年度部门预算编制工作任务。下面，我重点强调以下几个问题： 一、充分认清当前财政形势 （一）财政收入增幅持续放缓 现在财政经济面临的形势异常严峻，特别是财政收入的形势相当不乐观。新冠肺炎 疫情的爆发给各行各业都带来了巨大的冲击，企业经营活动短期停滞，营业收入锐减。 对财政最直接的影响就是原有税源缩水，缺少新的税收增长点，税收流失较为严重。同 时为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面助力企业复工复产，需要积极发挥财税政策调 控作用，未来减税降费仍然是主基调。综合各方因素，预计明年收入增幅将明显回落， 实际可用财力有限。 （二）财政刚性支出持续增长 当前保民生、保工资、保运转等刚性支出增长较快，各类奖励、机关事业单位养老 保险改革等政策叠加，政府债务偿还等，每年在编报预算中都有各类新增的增支政策， 需要县级财政保障，财政保障压力日益加大。这些困难和问题对预算编制工作提出了严 峻挑战。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务也对财政工作提出了更高的要求。各部 门、各单位要认清当前我县严峻的财政形势，牢固树立过“紧日子”的思想，理解财政困 难，关心、支持财政部门工作，严格按照要求编制好明年的部门预算。 二、明确工作任务和方向 （一）全力完成收入任务 今年中央继续加大减税降费力度，在当前财政十分困难的特殊时期，既是保住市场 主体，为企业减负纾困，留得青山的阶段性策略，更是激发市场活力，从根本上壮大税 源，赢得未来的长远性战略。相关职能部门要共同配合，落实好中央、省市县减负和留 商扶商政策，帮助辖县长效税源企业减压降负，推动长效税源企业恢复生产经营，提升 企业竞争力，促进辖县存量企业稳步发展壮大。要以更加积极有为的财政政策对冲疫情 影响，为收入组织奠定基础，全力做好全年财税各项工作，力争完成全年财税收入的目 标任务。 （二）切实兜牢“三保”底线 “三保”关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局 稳定的“压舱石”。当前财政减收增支进一步增加，基层“三保”面临较大压力。财政部门 要全面落实保障责任，合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保 障好重点支出需求。要坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家标 准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。 （三）从严控制一般性支出 在应对疫情冲击的特殊时期，各部门、各单位要认真贯彻政府过紧日子的要求，严 格压减非急需非刚性支出。一是要严把支出预算关口，不该花的钱一分不花。大力压减 一般性支出，严控“三公”经费及各类行政事业经费，严格执行各项经费开支标准。要把 财政支出更多用在保障与百姓生活息息相关的领域，扎实做好“六稳”工作、落实“六保” 任务。二是要刚化硬化部门预算约束，强化年初预算的严肃性和约束性，让每一分钱花 到最需要的地方。严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支。除疫情防控、应急 救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算。今年要继续严控临时批拨款申请，各部门 、各单位基本支出增量部分通过“不可预见费”科目统筹解决，确有临时用款申请需求的 ，用款单位要认真梳理文件、政策依据，按程序报县政府审批。 （四）积极盘活存量资金 财政大幅减收，为平衡财政收支压力，县财政要积极采取措施，收回各类结余和沉 淀闲置结转资金重新安排，努力增加财政收入，为落实减税降费政策、保障重点支出创 造条件。要把盘活财政存量资金作为弥补财政减收、增强财政保障能力的重要举措，对 财政存量资金进行定期清理，统筹安排，有效提高财政资金使用效益。 （五）提高资金使用绩效 全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖 各级预算单位和所有财政资金