2019布仁其木格同志在旗委九届十二次全会暨全旗经济工作会议第一次全体会议上的讲话

布仁其木格同志在旗委九届十二次全会暨全旗经济工作会议第一次全体会议上的讲话（2019年1月17日） 　　同志们：　　刚才，辛书记代表旗委常委会报告了过去一年的工作，对贯彻落实中央、自治区和市经济工作会议精神，做好今年全旗经济工作作了全面部署，我们要认真落实。下面，我讲三点意见。　　一、关于经济形势　　2018年，面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大、结构调整阵痛逐步突显的多重考验，我们坚持稳中求进的工作总基调，攻坚克难、综合施策、一抓到底，全旗经济发展的先行指标、结构指标、效益指标持续向好，体现了高质量发展要求。在可用财力十分紧张的情况下，各分管领导、各部门主动作为、积极对接，累计争取上级资金19.35亿元，较上年增加了30%以上，不仅超额完成了政府债务年度化解任务，而且有效保障了重大项目建设、民生改善、基本运转等支出需求。在企业投资积极性不足、项目要素指标趋紧的大背景下，全面推行“腾笼换鸟”项目倒逼机制，开工建设了国电双维、长城电厂等31个亿元以上产业化项目，为高质量发展奠定了坚实的项目基础。在稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力下，下决心挤除了固定资产投资多年积累的水分，2018年的数据是鄂前旗发展状况的真实反映，为我们轻装上阵、开辟更大发展空间创造了良好条件。　　这些成绩来的非常不容易，凝聚着大家的心血和汗水，体现着大家的担当和作为，展现了我们革命老区人的奉献精神。在此，对大家一年来的辛苦付出表示真诚地感谢。我也相信，在旗委的坚强领导下，在我们的共同奋斗下，2019年我们一定会干得更加出彩，走得更加稳健。　　正视发展问题，才能寻找突破路径。我们也要清醒地看到经济发展中存在的问题。一是带动作用强的大项目、好项目储备不足，产业优势发挥不充分，尚未完全转化为经济优势，构建现代产业体系任重道远。二是“三大攻坚战”深层次问题没有从根本上解决，长效机制还没有真正建立起来。三是个别部门和干部抓项目、促发展，抓落实、解难题的主动意识、专业能力还不足。我们一定要坚持问题导向，增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。　　旗委确定的2019年经济工作目标任务，均保持在较高增速水平，既考虑到逐步凸显的后发优势，又为厚植多元动力、深化改革和高质量发展留足了空间。其中，固定资产投资按增长15%左右安排，高于全市平均水平5个百分点，今年全市计划完成固定资产投资550亿元，我们就占12%，这对我们鄂前旗来讲，已经突破历史了，但这还是保守测算，根据我旗实际情况，随着这几年的集中攻坚，项目建设的要素制约逐步破解，投资效益已经显现，再加上我们进一步夯实了基础数据，完成这个目标可以说困难不大，甚至能比预期完成得更高、更好。总的来讲，所有指标安排和目标要求，都与我们推进经济高质量发展的目标相一致，与我们现阶段经济发展的形势相匹配，只要我们认清形势，上下齐心，牢牢抓住乡村振兴、区域协调发展、支持西部发展等顶层战略机遇，用好用活“较大幅度增加地方政府专项债券规模”“支持现代能源经济发展”等利好政策，在直面问题中做好工作，在解决矛盾中推动发展，旗域经济发展在年内就能取得重大突破，为实现高质量发展打下“四梁八柱”的支撑性基础。　　二、关于重点工作　　在今年的具体工作中，要着力在重点领域和关键环节上下功夫，解决好经济运行面临的问题和矛盾。　　第一，守牢经济运行底线。一是继续打好三大攻坚战。要在巩固成果、抓好整改落实的同时，探索建立长效机制，力求从根本上解决问题。防范化解重大风险方面，重点解决好政府和国有企业拖欠民营企业款项问题，在全面摸清底数的基础上，与债权人一一沟通协商，完善分年度偿还计划，稳步、有序化解。同时，要严格执行政府举债“上管一级”工作机制，全面落实违规举债终身负责制，从严控制隐性债务增量。精准脱贫方面，要突出抓好产业扶贫和健康扶贫，完善支持“边缘户”发展的政策体系，巩固成果，防止返贫和致贫。污染防治方面，要高质量完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快推进上海庙能源化工基地渣场项目建设，常态化、制度化抓好工业园区、油气开采现场等重点区域环境综合