韩俊：在全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会上的讲话

韩俊同志在全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会上的讲话 这是农业农村部新组建的农村合作经济指导司成立后召开的第一个全国性会议。这 次会议既是全国农民专业合作社质量提升整县推进的工作启动会,也是30个试点县的动员 部署会,还是就新组建的农村合作经济指导司的工作职责与今后工作谋划的通气通报会。 会议的主要任务是,深入贯彻党中央、国务院关于培育发展农民专业合作社的重要精神, 总结交流各地促进合作社高质量发展的成效经验,部署合作社质量提升整县推进试点工作 ,为进一步推动全国农民专业合作社整体高水平高质量发展积累经验。 应该说,农民专业合作社法实施十多年来,合作社总体发展的成效是十分显著的,但 也存在一些不容回避的问题。过去有个大致的判断就是“三个三”,即三分之一是能够有效 发挥作用的,三分之一可能难以发挥应有的作用,还有三分之一处于中间状态,能发挥一些 基本作用,但效果不十分明显。相比全国210万家合作社,县级以上示范社才18万多家,仅 占10%左右。可以讲,农民合作社发展已经到了提质转型的关键阶段。近年来,江苏、浙江 等省不再仅仅局限于只抓一批示范社创建,而是搞示范县创建,由点到面、整县推进,推动 合作社转型升级,取得了明显效果。我认为这个做法值得总结,值得推广。这次我们把30 个试点县的党政负责同志和业务部门负责同志也请来参会,就是希望大家切实承担起试点 的主体责任,思想上先入位,了解试点要求,明确工作任务,把试点工作抓实抓好。上午,我 们现场考察了吴中区合作社质量提升整县推进试点情况。刚才,江苏、河北、浙江、安徽 、山东、湖北、广东、陕西等8个省份和吴中区的同志作了发言,讲得都很好、都很实,值 得各地学习借鉴。接下来,我们还要与中化、中粮和中国邮政签署合作框架协议,在农业 种植、物流销售、信贷保险等方面,为合作社高质量发展提供强有力的支撑。下面,我讲 三点意见。 一、充分肯定农民专业合作社的发展成效 党中央、国务院高度重视农民合作社事业发展。党的十八大、十八届三中、五中全 会和十九大,连续15个中央1号文件,都对农民合作社发展提出了明确要求。 对此高度重视,多次做出重要指示,指出“农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应 市场经济和规模经济的一种组织形式”“农业合作社是发展方向,有助于农业现代化路子走 得稳,步子迈得开”“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式 ,要总结推广先进经验,把合作社进一步办好”。今年3月8日,总书记就实施乡村振兴战略 提出,要大力推动乡村“五个振兴”,指出乡村组织振兴要“发展农民合作经济组织”。9月2 1日,中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时,总书记又一次作出最新 指示,特别强调“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营 体制新的内涵,不断提高农业经营效率”。关于发展农民合作社的一系列重 要讲话精神,思想十分深刻,内涵十分丰富,是指导我们工作的行动指南,我们要深入学习 ,深刻领会,认真贯彻落实。按照中央要求,农业农村部认真履行职责,会同有关部门,并与 各级农业农村部门一道,采取有力措施,抓好法律贯彻落实,推动合作社持续健康发展。到 今年9月底,全国依法登记的农民专业合作社达到213.8万家,是2012年底的3倍,入社农户 占全国农户总数的48.5%,比2012年底增加了20个百分点。农民专业合作社法实施11年来 ,农民合作社蓬勃发展,已成长为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。 一是规范化水平不断提升。合作社规范建设贯穿指导发展全程,围绕依法依章办社 ,合作社治理能力不断增强,紧密成员合作关系,夯实“三会”有效运行,规范盈余分配。20 17年底,依法按交易量(额)分配盈余的合作社数量是2012年的2.5倍。示范社梯队逐步形 成。各地以示范社创建为抓手,通过国家、省、市、县示范社“四级联创”、评定“四有五 好社”“十佳社”“百强社”等方式,树立了一批合作社规范标杆和样板。目前国家农民合作 社示范社近6300家,县级以上各级示范社超过18万家。规范化建设成效明显。全国联席会 议9部门联合下发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,细化了五大方面25项具 体的规范化内容