李尧林：在全市农村集体产权制度改革临猗现场推进会上的讲话

山西省运城市农业委员会主任李尧林同志在全市农村集体产权制度改革临猗现场推进会 上的讲话 同志们： 　　刚才我们实地观摩了我市农村集体产权制度改革先行者临猗县的农村集体产权制度 改革工作现场，听取了部分县（市、区）的改革经验和做法，可以说从宏观到微观，从 理论到实践，给了我们一个非常详细和系统的展示。为全面提升我市农村集体产权制度 改革质量，加快改革进度，现在我就下一阶段全市农村集体产权制度改革工作强调两点 意见。 　　一、深化思想认识，突出目标导向，高标准高质量完成全国试点任务 　　今年6月份，农业农村部为加大农村集体产权制度改革试点力度，在全国共确定了3 个整省、50个整市、150个整县推进试点单位，我市河津市名列其中。按照试点工作要求 ，整市、整县试点工作要到2019年10月底完成。作为全国试点县，河津市要在全面完成 清产核资，全面加强“三资”管理的基础上，重点从确认农村集体经济组织成员身份、有 序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民集体资产股份权能、发挥农村集体经济组 织功能作用、多种形式发展农村集体经济和引导农村产权规范流转交易六个方面进行探 索。按照试点行动方案确定的进度安排和时间节点，重点做好以下几个方面工作：一是 今年12月底前全面完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确定工作。 摸清集体家底，健全管理制度，解决账物不清的问题； 同时按照尊重历史、兼顾现实、群众认可的原则，统筹考虑户籍与农村土地承包关系等 因素，科学界定农村集体经济组织成员身份，解决成员边界不清的问题；二是明年3月底 前全面完成经营性资产的折股量化工作。在此基础上，有序推进经营性资产股份合作制 改革，进而积极探索农村集体经济的有效实现形式。三是明年6- 9月底所有村都成立村经济股份联合社，并向成员发放股权证书，完成全国农村集体产权 制度改革试点工作任务，为我市农村集体产权制度改革再添新光彩。 　　二、聚焦工作重点，突出责任导向，全方位广覆盖推进我市产权制度改革工作 　　农村集体产权制度改革是一项政策性、时间性、操作性很强的工作。政府早改革、 农民早受益，多年来，我市农村集体“三资”管理工作基础扎实、底数清晰，下一步要在 确保质量的同时，全面加快改革进度，今年年底前，各县市区要保证包括140个试点村在 内的60%的村要完成农村集体资产清产核资工作，全市力争在2019年年底完成这项改革任 务，及时让广大农民群众共享改革成果。重点抓好六项重点工作： 　　一是全面完成农村集体资产清产核资和成员身份确认工作。按照农业部农村集体资 产清产核资办法，全面核实农村集体资产，逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益 ，确认资产所有权，调整处理会计账务。重点要抓好清理、登记、核实、公示、确认、 上报等六个环节： 　　1.清理（2018年9月底前）。以村、组自查为主，全面进行清理。各村要成立集体资 产清理小组，由村党组织、村民委员会（以下简称村“两委”）和集体经济组织主要负责 人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的 村民代表参加，根据《农村集体资产清产核资办法》具体规定，负责对集体资产进行逐笔 逐项清理。集体资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为 依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品 种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，有条件的建立健 全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要充分利用已有调查成果，采用遥感 影像与实地勘测丈量相结合的方法，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡镇（含 街道，下同）应抽调干部和懂财务的人员驻村指导督查。 　　2.登记（2018年10月底前）。在集体资产清理过程中，按照省农委等9部门统一制定 的农村集体经济组织清产核资清查登记表，清理一项登记一项。乡镇、村、组农村集体 经济组织分别填报农村集体资产清产核资清查登记表。资产资源的登记要按类别详细登 记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时 点为2017年12月31日。