在全市优化经济发展环境第二轮公开测评会议上的讲话

在全市优化经济发展环境第二轮公开测评会议上的讲话 同志们： 　　开展优化经济环境公开测评，市委、市政府一直都看得很重。两次公开测评，海波 书记都亲自参加。去年测评以后，震慑很大，效果很好。今天的测评也组织得非常成功 。等会海波书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。 　　今年以来，我市优化经济环境工作成效是明显的，这从经济发展的效果上看得出来 。从大的指标看，今年经济发展有四个方面的亮点：一是经济总量实现突破。预计全市 生产总值达到586亿元，比上年净增100亿元，增长14.1%，增幅为十五年来最高值。二是 工业发展来势强劲。规模工业增速达到30%，居全省第一位，实现利润20亿元，居全省第 二位。三是财政实力明显增强。完成财政总收入88亿元，增长36.8%，增幅为十五年来最 高值。四是居民收入大幅提高。农民人均纯收入3010元，增加460元，增加额为十五年来 最高值；城镇居民人均可支配收入8500元，增加600元。 　　经济发展好的形势与经济环境是密不可分的。特别是今年市纪委、市监察局成立行 政效能监察室，与市优化办合署办公之后，工作机制和网络进一步健全，优化经济环境 工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推动了经济环境的改善。对优化办的工 作，市委、市政府是满意的。但是，我们也必须看到，我市的经济环境与发展的要求、 与投资者和广大群众的愿望相比，还有较大的差距，优化环境的任务还相当艰巨。今后 ，优化环境怎么办，就政府自身而言，包括政府各部门，关键是要从制度上、从机制上 入手，把建设服务型政府作为优化环境的主要工作内容。 　　一、要增强服务意识。我市经济环境工作已经开展六年了。六年来，我们运用“双辞 ”、黄牌警告、案件曝光等手段，对于损害经济发展环境的人和事进行了严肃处理，起到 了很好教育和震慑作用，有力地促进了部门作风的转变和经济环境的优化。但是，惩治 违规违纪行为，仅仅是优化经济环境的治标之策，是经济环境的起码要求，还谈不上经 济环境的真正优化。要实现经济环境质的转变，必须增强服务意识，主动为企业、为投 资者、为人民群众优质服务。如何增强服务意识？一是要有正确的“权力观”。当前，经 济环境存在的问题，固然有多种原因，但最根本的原因，是一些部门和干部没有树立正 确的权力观，把政府权力部门化、部门权力利益化，利用权力为部门、为个人谋取私利 ，甚至滥用权力坑害国家，欺压群众，违法犯罪。因此，增强服务意识，必须加强干部 队伍特别是领导干部的权力观教育，要把用权当作一种信任，当作一种责任，当作一种 奉献，自觉约束用权行为，真正为人民用好权，服好务。二是要有牢固的“公仆观”。市 场经济条件下，政府的主要职责是为市场主体服务和创造良好的环境，政府是人民的政 府，政府工作人员是人民的公仆。这就要求我们政府部门及其工作人员，一定要把握自 己的角色，树立强烈的公仆意识，时时处处为群众着想，为企业服务。三是要有强烈的 “人本观”。就是要把以人为本的理念贯穿于政府工作的全过程，时刻牢记权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，提高服务群众、服务企业的自觉性。 　　二、要提高服务效能。行政效率不高，是现阶段各类企业和人民群众意见最大、反 映最强烈的问题，也是建设服务型政府要抓紧解决的突出问题。提高服务效能，最根本 、最有效的途径是加强政务中心建设。我市政务中心投入运行以后，对于提高行政效率 作用是十分明显的。但也有一些部门和同志存在一些不同的意见和看法。建设办事中心 是国际国内通行的作法，并且越是经济社会发展程度高的城市，市民办事中心建设越完 善。这说明，建设政务服务中心，不是我们常德的独创，不是权宜之计，而是趋势，是 方向。针对我市政务中心运行过程中存在的问题，我在这里强调三条：一是要进一步归 集审批事项。根据《行政许可法》规定，清理保留的所有行政许可事项和与群众联系比较 紧密的服务事项，如各类证照、各类年检等，都要进入政务中心集中、公开、统一办理 。二是要进一步创新审批方式。重点是完善联合审批的运行机制，按照方便、高效的原 则，切实把基本建设、企业注册登记、外企审批三大类12项联合审批