县长在全县优化发展环境推进会上的讲话

县长在全县优化发展环境推进会上的讲话  同志们：　　 今天召开全县优化发展环境工作推进大会，目的就是治环境、改作风、提效能，为高质量发展营造良好的氛围。等下，XX书记要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我先讲几点意见。　　一、围绕振兴实体经济发力，我县优化发展环境取得积极成效　　县委县政府始终把优化发展环境工作作为一项“永不竣工的工程”，着力振兴实体经济，全县上下付出了努力，取得了积极成效。近年来，XX的发展成就有目共睹。实体经济加快转型，招商引资来势良好，项目推进成效显著，各项改革深入推进，城乡面貌深刻变化，社会事业协同发展，2017年，县域经济综合实力排名全省第四位。全县大抓环境、抓大环境的工作导向基本形成。一是出台了系列扶持政策。相继出台了《关于实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》《关于降低实体经济企业成本的若干意见》《银行贷款“过桥资金”管理办法》等一系列政策，从企业融资、工业用地、科技创新、技术平台、企业减负等方面扶持实体企业发展。二是建立了系列服务机制。建立了项目建设全程代办制，2017年以来，为76个项目代办了立项、征地等审批手续。对企业发展过程中遇到的问题做到马上办、立即办，重大问题书记、县长亲自调度，确保问题解决不过夜。建立了优惠政策兑现机制，今年已为企业兑现补贴资金1.16亿元，投入产业引导资金9000万元。建立了人才服务保障机制，柔性引进教授、博士等高端人才20余人。今年以来，为引进的各类人才发放租房和生活补贴近20万元。三是砍掉了系列行政权力。认真落实国务院取消、下放或调整的简政放权事项，取消行政权力事项22项，承接上级下放行政权力20项。四是规范了系列行政收费。推行了一站式收费和刚性收费，落实了行政事业性收费、行政许可前置收费、涉企服务收费等三个目录清单，凡没有进入目录清单的收费项目一律不得收取。五是查办了系列典型案件。重点查办了32起阻工闹事、堵门堵路等损害我县经济发展环境的典型案例，企业周边环境和项目建设环境稳步好转。六是清理了系列政务服务事项。截至9月30日，全县录入省“互联网+政务服务”一体化平台的行政权力事项2636项，各单位报送的“四办”事项（马上办，网上办，就近办，一次办）513项，报送的公共服务事项242项，报送的取消的证明材料45项。　　二、保持良好发展态势，必须认真分析我县优化发展环境存在的问题　　对接“北上广”，北京海淀区为创业初期的小企业提供社会化服务，上海浦东的“窗口无否决权”改革，广州健全招商工作联席会议制度……，对标长沙、宁乡全力推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革和江华速度，我们还有很大差距，亟需改进。　　（一）“互联网+政务服务”工作推进缓慢。集中体现在“四个不到位”：　　1.审批事项进驻与授权不到位。我县政务中心窗口单位具备的依申请类行政审批事项共计348项，目前，实际进驻政务中心的只102项，进驻率只有29%，离国务院规定的2018年底达到70%的要求相距甚远。问题突出表现在以下五个方面：一是一些单位事项进驻率低。以下12个单位进驻率低于50%，分别是：发改局（40%）、安监局（40%）、水务局（36%）、食药工质局（32%）、经科局（29%）、房产局（16%）、环保局（15%）、人社局（12%）、林业局（8%）、住建局（7%）、畜牧局（6%）、卫计局（4%）。商务局、交通局进驻率还为零，窗口成摆设。二是一些具备行政审批职能的单位还未进驻大厅。因政务中心场地狭窄等原因，农业局、城管局、财政局、档案局、公安局、教育局、旅游局、民宗局、统计局等9个单位的行政审批职能还未进驻政务大厅。三是有些单位分管领导未进驻办公。有的单位没有安排分管领导到政务中心上班，如农机局、安监局；有的单位虽然安排了分管领导，但未在政务中心值班，如发改局、水务局、规划局、开发区等。四是有的单位审批职能未完全授权到位。有的窗口单位没有完全将审批职能归并到审批股，存在“明进暗不进”现象，窗口只是单纯履行受理、出证职责，导致服务对象“两头跑”，极大地降低了审批效率，如卫计局、畜牧局、房产局、消防大队;个别单位“一把手”未将审批权限授权给分管领导，审批事项还需“一把手”签