司法局优化营商环境工作总结

今年以来，市司法局紧盯全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中涉及营商环境的重点领域和关键环节，以涉企案卷大评查为牵引，着力提升行政执法及监管、司法保障和法律服务质效，持续优化法治化营商环境。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”问卷调查中，我市法治环境指标排名稳步提升。

一、做实护航机制，配置重商护商的“稳定器”

（一）履行市委依法治市办职能职责。统筹推进法治我市、法治政府、法治社会建设，在法治建设“一规划两纲要”制定和落实中，明确优化法治化营商环境的任务举措，推动出台并督促落实《我市法治化营商环境全面提质23条措施》，将营商环境纳入法治建设全链条“必修课”。把法治化营商环境作为示范创建的重要评价指标，创建全市法治政府建设示范县（市、区）20个。扎实推进中央依法治国办实地督察整改和全市法治督察，对涉及营商环境问题“动真碰硬”。

（二）推动涉企案卷大评查。从源头上倒查并纠正执法司法中涉及营商环境问题。上半年，全市共组织评查涉企行政执法案卷6.7万余卷、行政复议案卷近2000卷。推动市高级人民法院、市人民检察院分别组织开展司法案卷评查。针对评查发现问题及时反馈意见，督促整改落实，开展法治剖析，加强案例挖掘，以个案解决“小杠杆”撬动类案整治“大提升”。

（三）开展专项整治行动。突出统筹联动，集成打造、一体优化法治化营商环境，推动市直有关部门聚焦突出问题，集中开展拖欠企业账款专项清理等6个监管执法专项整治行动并取得显著成效。其中，市委依法治市办联合市公安局、市交通运输局开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，排查问题线索1.1万余条并全部核查处理完毕。

二、做强重点领域，打出惠商富商的“组合拳”

（一）优化制度环境，强化立法供给。聚焦民营企业所需所盼，推动完成《我市优化营商环境条例》、《我市社会信用条例》、《我市中小企业促进条例》等立法工作，为民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护提供制度保障。加强园区经济、口岸经济等立法研究，在立法过程中广泛征求工商联、行业协会商会和民营企业的意见建议，牵头做好相关法规规章“立改废释”工作，及时清理影响公平竞争、不利于平等保护的制度规范。

（二）规范执法行为，提升监管效能。推动出台行政裁量权基准制定管理、行政执法包容审慎监管、提升行政执法质量、规范涉企行政检查、乡镇（街道）赋权扩能改革等制度措施，规范涉企执法长效机制，持续打造执法有温度、监管有力度、处罚有尺度的涉企执法模式。持续推进“减证便民”，实行“告知承诺制”以来，完成办件440万余件，认真办理中国法律服务网“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”投诉件，推动解决企业办事难、办事繁、多头跑、来回跑的问题，上半年被司法部授予“减证便民”优秀组织奖。

（三）加强行政复议，监督依法行政。开通涉企行政复议案件“绿色通道”，试行涉企争议“容缺受理”，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，从护企暖企角度出发，畅通企业维权渠道，解决急难愁盼问题。案件办理中坚持能动复议理念，践行“四下基层”、新时代“枫桥经验”，在某再生资源公司不服某局不予行政许可案等复议案件中将端口前移，做实调解工作，依法保障企业合法权益，实现案结事了，该案入选司法部涉企行政复议典型案例。贯彻落实新修订的行政复议法，提升案件办理质效，督促行政机关主动纠错，在某药企不服某局行政处罚案等复议案件中纠正行政机关违法和不当行政行为，规范依法行政。