驻村第一书记岗前培训班专题讲稿：第一书记如何处理与村“两委”的关系

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驻村第一书记岗前培训班专题讲稿：第一书记如何处理与村“两委”的关系

各位战友、各位同志：

在举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年的喜庆氛围里，在全党上下迅速掀起学习习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮之际，在第八批驻村工作队接过驻村帮扶“接力棒”后不久，市委组织部举办驻村第一书记培训班，可谓正逢其时、意义重大。今天有机会与大家一同交流研讨，分享自己驻村的一些认识和体会，感到非常荣幸。

今天我与大家探讨的是“第一书记如何处理与村‘两委’的关系”这个话题，这是一个比较微妙而又非常重要的话题。“比较微妙”，是因为这是一个实践命题，度难以把握，容易出现问题。“非常重要”，是因为在驻村干部需要协调处理的所有关系中，最关键的一组关系就是与“村两委”的关系。关系顺畅，工作起来就会如鱼得水；关系紧张，推进工作就会步履维艰。在座各位都是驻村第一书记，分别来自省直、市直、县直单位，有的同志还是中直单位选派的。我们都深知“人心齐、泰山移”的道理，都懂得团结合作的重要性。但问题的关键并不在于如何从理论上去认识，而在于掌握协调关系的基本原理和具体方法。

去年4月，《农民日报》曾经刊登一篇文章，题目是《驻村帮扶切莫“角色错位”》，里面提到了一种情况：一些村子里驻村帮扶队员事事冲锋在前，工作干得如火如荼，在老百姓中很有威望，但与之形成对比的是，当地村“两委”干部却有边缘化趋势，有的甚至在村庄事务中没什么存在感。“有事就找驻村干部”成了上级部门和村民们的第一反应，日常工作中，常常是这边驻村干部忙得像陀螺，那边当地村干部却清闲无事，帮扶队成了唱独角戏的主力军，而本应发挥“领头雁”作用的村干部却跑起了“龙套”。《农民日报》的文章重点分析了“角色错位”的问题，实际上还有缺位、越位和不到位的问题。我驻村之后，原单位同事问我最多的问题是：你和村支书谁说了算？是怎么分工的？这个问题确实不好回答。我问过很多驻村第一书记，发现家家都有一本难念的经。有的同志甚至告诉我：要干事，就要干仗。我还请教过几位非常优秀的第一书记，他们普遍认为协调与村“两委”的关系是一大难题。

在我看来，第一书记与村“两委”的关系可以从两个角度去看。

第一个角度是党内同志关系。根据中央文件的要求，“第一书记必须是中共正式党员，具有1年以上党龄和2年以上工作经历”，而村“两委”成员一般都是党员，这很好理解。

第二个角度是特殊的干群关系。第一书记来自上级领导机关，是上级派下来的干部；村“两委”成员虽然也是干部，但村委会属于群众性自治组织，村“两委”干部身上有群众的很多特点，因此也可以从“干群关系”的角度去理解。

无论是同志关系还是干群关系，所出现的矛盾都属于工作矛盾，不属于对抗性的矛盾，更不属于根本性的矛盾。即便出现所谓“干仗”，也是为了实现共同目标去“干仗”，不是谁故意要和谁过不去。就矛盾的实质而言，第一书记与村“两委”的矛盾是思想观念、思考角度、思维方式上的差异在工作过程中的具体表现。

就矛盾的类型来说，我认为主要可以分为四种。

第一种是工作思路上的矛盾，也就是“干什么”的问题，有的要干这个，有的要干那个；

第二种是工作方法上的矛盾，也就是“怎么干”的问题，有的想这样干，有的想那样干；

第三种是工作标准上的矛盾，也就是“干到什么程度”的问题，有的想要“过得硬”，有的只想“过得去”；

第四种是工作状态上的矛盾，也就是“什么时候干完”的问题，有的希望雷厉风行，有的习惯于慢慢悠悠。

俗话说，“一个巴掌拍不响”。既然是矛盾，就有两个方面；既然是处理关系，就需要从两个方面去努力。我所列举的这些情形，如果不结合具体的人和事，也不能一概而论，不能妄加评判是非对错。大家都学过《矛盾论》，都懂得抓主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平总书记在浙江工作期间曾经说过：“领导在与群众的矛盾中始终处于主要方面。在领导和群众的矛盾中，如果领导方面是错误的，群众方面是正确的，毫无疑问，领导是矛盾主要方面；如果群众方面是错误的，领导方面是正确的，矛盾的主要方面也在领导，在于领导对群众的说服教育工作没有到位，在于领导的工作措施不适应于群众。因此，领导与群众产生矛盾时，领导要想方设法去做好教育和转化工作，而不能因为群众错了，你就站到群众的对立面去，把人民内部矛盾当作敌我矛盾。”我想，既然各位都是驻村第一书记，既然各位都来自上级领导机关，既然是大家一起学习研讨，我们就应该主动承担责任，主动把自己看作矛盾的主要方面。如果我们学习研讨半天，得出的结论是村“两委”应该如何如何，那么这样的研讨没有什么意义，也起不到什么积极作用。

《大学》开篇中记载：“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”下面，我结合驻村工作实际，围绕“第一书记如何处理与村‘两委’的关系”，从“知所先后”、循序渐进、把握规律的角度谈五点体会。

一、当好“小学生”，先了解后破解

准确定位是做好工作的前提。机关干部去基层调研或挂职锻炼时，历来有“甘当小学生”的说法，意在强调要俯下身子，虚心学习请教，不要高高在上。2019年9月，我在驻村工作40天之后，觉得很有必要重新认识自我、定位自我，于是写了一篇文章，题目是《就是小学生  当好小学生》。所谓“甘当小学生”，其实骨子里还是把自己当高中生、大学生看待，或者想着“当几天小学生，很快就是大学生了”，那样的虚心还不完全、不彻底。我分析了自己“就是小学生”的四条理由：情况不明；政策不熟；办法不多；基础不牢。毛泽东同志有一句名言，“没有调查就没有发言权”；他还讲过，“不做正确的调查，同样没有发言权”。习近平总书记曾经指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”不管我们之前担任什么职务、有过什么经历、在什么领域取得过什么成就，我们初到一个村，人生地不熟，对村里的情况一无所知，对“三农”政策知之甚少，做群众工作的办法非常有限，村里的干部和群众认识我们、了解我们、接纳我们、信任我们都需要一个过程。如果没有当好小学生的态度，不真心实意去学习，显然是不行的。

为了当好“小学生”，我们不妨一起重温一下毛泽东同志做过的两段精辟论述。一段是毛泽东同志1937年8月在《矛盾论》中写的：只有那些主观地、片面地和表面地看问题的人，跑到一个地方，不问环境的情况，不看事情的全体（事情的历史和全部现状），也不触到事情的本质（事情的性质及此一事情和其他的内部联系），就自以为是地发号施令起来，这样的人是没有不跌跤子的。另一段是毛泽东同志1941年3月在《〈农村调查〉的序言和跋》中写的：有许多人，“下车伊始”，就哇喇哇喇地发议论，提意见，这也批评，那也指责，其实这种人十个有十个要失败。因为这种议论或批评，没有经过周密调查，不过是无知妄说。