基层治理情况汇报

借力两项改革东风 重塑基层治理体系

在乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革中，XX县坚持乡村组统筹考虑、一体谋划、压茬推进，共调减乡镇X个、调减比例47.62%，调减行政村549个、调减比例58.91%，调减社区X1个、调减比例28.18%，调减村民小组4207个、调减比例51.X6%，调减居民小组11X个、调减比例2X.X9%，实现了空间布局更合理、干部队伍更精干、基层运转更高效的目标，为优化基层治理、推进乡村振兴打下了坚实基础。

紧扣“三个环节”，夯实改革基础。始终将改革作为重大政治任务，牢固树立“一盘棋”思想，充分做好改革基础工作。一是广泛凝聚改革共识。成立以县委书记为组长的领导小组，组建综合指导、舆论引导、债权债务处置等5个专项工作组和22个督导组，形成县委抓总、部门牵头、分类指导、乡镇操盘工作格局。抓牢乡镇党委书记“关键少数”，讲清讲透改革背景、重大意义和政策内容，推动干部从“按部就班”向“主动加压”转变、群众从“担忧顾虑”向“理解支持”转变。二是精准制定改革方案。县委主要负责同志先后5次召集专题会议，立足产业分布、资源禀赋，考虑交通布局、水系流域，展望发展前景、经济流向，逐乡镇听取调整改革方案，研究形成乡镇行政区划调整、村级建制调整、村（居）民小组合并“1+1+1+N”改革体系，做到目标任务细化到“镇”、工作开展细化到“村”、风险防控细化到“点”、干部研判细化到“人”。三是聚力稳控改革局面。以资源整合引领乡镇改革、乡镇改革推动村级调整、村级调整带动小组合并，分层分类召开动员会和业务培训会，确保“两次改革”环环相扣、衔接有序。采取“一把钥匙开一把锁”策略，相关县级部门牵头组建信访核查、负面清单、舆情管控、监督指导四个“一条线”，紧盯5个重点镇、X4个重点村、10名重点人，密织风险矛盾防护网。同时，建立“受理登记、分类转办、快速核查、研究处理、跟踪督办、办结销号”六步闭合机制，快查快处来信来访X0余件，保障改革顺利稳步推进。

严把“四个关口”，深化村组改革。坚定“一枪下马”抓改革的信念，严把“职数、人选、利益、程序”关，统筹推进村级建制调整改革和村（居）民小组优化调整工作。一是严把职数设置关。研究制定《XX县村（社区）常职干部县级备案管理制度》，明确合并村设常职干部职数4至7职、城镇社区设5至7职、场镇社区设X至5职，分类科学设置村常职干部职数1866个、社区常职干部职数X49个。同时，允许乡镇统筹使用114个常职干部职数支持重点村、难点村加快发展。此外，县委综合考虑合并村（社区）数量多少、工作难易程度等情况，对合村比例超过全县平均水平2%的8个乡镇、场镇社区常住人口8000人以上的6个乡镇和过渡班子配备压力较大的5个乡镇共奖励支持20个常职干部职数。