2023年（3篇）关于高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析等调研报告材料汇编

关于高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析等调研报告材料汇编（3篇）

高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析

　　对于高校而言，教育资源配置及其使用效益是制约其发展的重要因素之一，预算绩效评价则是破解这一瓶颈的有效手段。近年来，国家先后颁布了《管理会计基本指引》和《管理会计应用指引》，以及《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等一系列条例、文件，其中均提到了加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。从工作实务角度出发，绩效管理体系主要包括事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用五环节，也就是一个连接预算绩效从目标实现，再到不断改进的体系。对于各高校而言，重点在于如何探索出适合其自身发展特点的预算绩效管理模式。文章尝试从“业财融合”角度，对高校预算绩效管理模式的现状进行分析，重点针对其中不足，提出相应解决方案，以期能最大限度地提高高校教育资源配置及使用效益。

　　一、高校预算绩效管理存在的主要问题

　　预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。这种管理模式要想发挥其作用，必须将具体经济业务与制定的绩效目标深度融合，唯此，才能充分发挥绩效评价的作用。但是，目前高校的预算绩效管理实务在事前评估和绩效目标制定和结果运用等环节存在不足，没有达到预算绩效管理的总体要求，没有达到提高教育资源配置和提高其使用效益的预期目标，主要问题如下：

　　（一）已有预算绩效管理制度体系不够完善

　　目前，从高校现有的预算绩效管理体系看，多侧重于“绩效监控”和“绩效评价”两个环节，但是对于“事前评估”环节不够完善。例如，xx多数省属高校参照《xx省省级预算事前绩效评估管理暂行办法》（x财绩发［2020］3号）相关规定，只针对xxxx万元以上的重大预算项目，去开展事前绩效评估。这样远不能满足高校事业发展对财务管理的要求。

　　目前，多数高校只重视重大预算项目（xxxx万元以上）的事前绩效评估，对于预算金额小于xxxx万元的项目，缺少必要的事前绩效评估过程，导致相关预算项目论证不充分，影响后续的绩效评价、结果运用等，致使绩效评价中曾经多次反映出的问题，反复出现，没有什么改进，进而造成高校预算管理体系上的缺失。

　　（二）未建立适合高等教育特点的预算绩效管理体系

　　目前，各高校基本上按照中央和各级政府关于预算绩效管理方面的要求，制定了相关的制度，但是并没有很好地结合高等教育特色，建立相应的绩效评价体系。主要体现在以下方面：其一，存在工作组织架构不够完善的现象，部分高校尤其是预算级次为二级预算单位的高校，其绩效评价工作多数是校内预算项目执行单位自评，提交给财务部门，简单汇总后上报给上级机关，这样存在执行与监督职能冲突的现象，在“绩效评价”环节，并没有一个相对的独立机构，对校内各类预算项目的绩效情况进行全面客观的评价。其二，在“结果运用”环节，并没有充分运用绩效评价的结果，如扣减下一年度预算额度、年度考核扣分等。其三，在“事前评估”“绩效目标”环节，存在绩效指标申报和项目申报“两张皮”的现象，校内项目立项申报环节没有将绩效目标作为重要评审因素。