应急管理局2023年工作要点

应急管理局2023年工作要点

2023年，X区应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实区委、区政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，有效防范化解重大安全风险，积极推动高品质生活创造行动，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大生产安全事故，以应急管理工作之为保障X经济社会高质量发展。

一、着力提高政治站位，坚持党对应急管理工作的全面领导

（一）坚决有力学习贯彻党的二十大精神。认真贯彻落实习近平总书记关于学习宣传贯彻党的二十大精神“三个全面”的要求，深入进行动员部署，采取领导领学、办班研学、活动促学、个人自学等方法，持续深入抓好党的二十大精神学习宣传贯彻活动。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党的二十大确定的目标上来，深刻领会党的二十大主题和精神要义，提高站位抓落实，聚焦任务见成效，以实际行动确保党的二十大精神在应急管理系统落地生根。

（二）持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透践行习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚决捍卫核心地位、维护核心权威，毫不动摇做到“两个维护”。将习近平总书记重要指示批示精神作为应急管理工作的政治责任和根本遵循，盯紧各项重点任务，发挥牵头部门统筹抓总作用，明确目标任务，细化落实措施，确保各项任务落实落地、见到实效。

（三）落实全面从严治党责任。持续推进全面从严治党主体责任落实，实行清单式管理，班子成员落实“一岗双责”。着力加强党的各方面建设，推动全面从严治党向纵深发展。严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治生态建设，营造良好政治生态。持续深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项行动，精准规范用好问责利器。持续加强党风廉政建设，扎实开展“三个以案”警示教育，抓好廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规制度贯彻落实，认真落实“三会一课”、双重组织生活等组织生活制度，不断提升基层党组织规范化建设水平。

（四）夯实筑牢党建根基。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，推动局机关和执法队党支部全面进步、全面过硬。深化“我为群众办实事”实践活动，擦亮“向群众汇报”品牌。着力加强支部建设，做好干部的培养工作。党支部要充分发挥支部引领作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织党员群众学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步凝聚思想共识，使党员干部在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，凝神聚气，开拓进取。

二、着力健全风险预警预防体系，提高事前防范水平

（五）持续加强安全生产综合监管。推动《进一步强化安全生产责任落实坚决遏制重特大事故的X条措施》落实落地，压实党政领导责任、属地安全生产管理责任、部门的行业监管责任、企业的主体责任。推动层层制定党政领导干部安全生产年度“职责清单”和“任务清单”，把履职情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，层层压实安全生产责任。梳理制作区级领导、行业部门、属地街道X个层面的《党政领导干部落实安全生产责任制明白纸》，对安全生产职责作出具体划分，有效提示各级党政领导干部“照单履职”。印发《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》，厘清监管边界，消除监管盲区，确保各司其职、各尽其责、协调运转、协同发力。

（六）扎实开展安全生产督导考核。由区安委会办公室牵头，联合各行业部门、各街道成立督导检查组，深入我区医疗机构、养老机构、商场市场、酒店饭店、学校幼儿园等重点行业领域生产经营单位一线开展安全生产督导检查，拍摄电视专题片，对发现的隐患问题进行公开曝光，督促落实安全生产责任制。开展安全生产绩效考核和安全生产巡查，科学设置评价指标、创新方式方法，多措并举用好督查督办、约谈通报、警示曝光、追责问责等“组合拳”。高标准迎接市安委会考核巡查，督促反馈问题整改到位。

（七）深入推行双重预防机制。扭住安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制这个根本，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，持续深化三年行动成果，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。督促企业建立健全安全生产标准化体系，推动企业从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、应急管理等环节开展安全生产标准化创建达标。

三、着力深化专项整治，扎实推进事故隐患“动态清零”

（八）推动行业部门强化排查整治。持续推动燃气、建筑施工、经营性自建房、消防、特种设备、道路交通等领域事故隐患排查治理，强化监管执法，实施闭环管理，推动安全生产治理模式向事前预防转变。抓好重要节点安全保障，部署开展“两会”“两节”等期间的安全生产专项整治，做好值班值守和信息报送。贯彻落实《X市安全生产和城市治理风险分析及防范措施的实施方案》，梳理分析我区重大安全风险，动态更新风险地图和风险清单，提出切实有效的防范措施，为高品质生活创造行动的实施创造安全稳定的社会环境。

（九）深入推进重点行业领域排查整治。按照市局工作部署，结合我区实际，深化危险化学品、工矿商贸、非煤矿山安全整治。抓好重点时间节点安全保障，部署开展全国两会以及春节、五一、国庆等节日期间安全生产排查整治。

（十）持续加强X区域安全监管。定期组织执法人员和专家对天铁开展安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。加强安全生产监管力量建设，配备与天铁安全监管工作相适应的执法人员和专业人员，保障天铁安全监管基本需求。开展整体性安全风险评估。树立整体安全风险意识，组织开展天铁整体性安全风险评估，确定安全风险总量，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。督促天铁企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，确保及时发现、整改各类安全隐患，筑牢天铁区域安全发展的“基石”。

（十一）始终保持打非治违高压态势。严格执法，量质同升，综合运用行政处罚、停产整顿、联合惩戒、行刑衔接、追责问责等手段，对不顾安全、漠视生命的企业坚决依法处理。严肃开展事故调查处理。坚持事故导向，针对事故多发领域和事故多发频发的行业、区域，组织开展“四不两直”明察暗访，采取通报、警示、曝光等措施，推动安全生产责任落实。按照《X市生产安全事故调查指导手册》，规范事故调查程序。强化XXX投诉举报特服热线“顺风耳”作用，推动发现隐患的“触角”向基层、社区、企业延伸。

四、着力完善应急处置体系，高效处置突发事件

（十二）健全完善应急指挥体系。深化事故灾害应急处置工作机制建设，加快推进应急救援能力现代化建设，做好自然灾害类和事故灾难类突发事件应对处置工作；健全应急联动机制，建立跨区域、跨行业应急联动机制和军民融合应急联动机制，积极整合各方面应急力量和资源，建立预警监测、应急处置、舆论导向、区域合作等多方面、多层次的应急管理工作机制。

（十三）持续深化应急预案应用。按照市应急委办公室关于各区应急预案体系建设的工作要求，积极推动各部门积极制修订区级专项应急预案，并组织各单位按照应急预案相关要求进行演练，定期对各单位预案编制情况或演练情况进行通报；围绕防汛、地震等重点领域，以及预警叫应、启动响应、指挥处置、支援保障等重点环节开展实战演练，推动预案实体化。