XX市2023年林长制工作要点

XX市2023年林长制工作要点

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深刻认识全面推行林长制的重要意义，切实增强使命感和责任感，在破解难题上再发力，在生态治理上出硬招，在绿色惠民上再创新，在凝聚合力上强措施。建立党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，推动林业高质量发展。

一、创新工作机制，打造林长制升级版

（一）实施“林长＋检察长”协作机制提升行动。积极推行“刑事惩治＋公益诉讼＋生态赔偿”生态检察模式，进一步健全涉林行政执法与刑事司法衔接，强化对林长及相关部门履行林长制工作职责法律监督，推动林长及相关部门落实保护发展森林草原资源责任。破坏生态自然环境等涉林公益诉讼案件要有质和量的提升。（责任部门：市检察院、市林业局，各县市区林长办）

（二）探索“林长＋法院院长”协作机制护航行动。以“司法功能前置和司法确认”为抓手，以提升林业治理体系和治理能力现代化水平为目标，充分发挥生态环境审判职能作用，着力打造司法服务嵌入林长制，不断加强森林资源自然生态领域“两法”“两诉”，形成生态资源保护合力，切实打通堵点难点卡点，促进林业行政执法与生态司法职能有效衔接。要在森林火灾等毁林案件多发频发地区组织巡回法庭，从源头上遏制破坏森林资源和社会稳定违法行为。护航“林长制”实现“林长治”。（责任部门：市中级法院、市林业局，各县市区林长办）

（三）试行“林区警长制”执法监管行动。实行“一林一警”分区负责制，每个乡镇落实1名以上森林警长专门跟进涉林涉草案件办理。强化林区治安网格化管控、涉林案件线索摸排、涉林隐患排查整治，适时组织开展辖区情报会商、林区治安形势研判、跨区域警务合作等。与林业执法部门实现无缝对接，构建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制，形成自然生态领域执法监管的强大合力，保护林区社会稳定和林草资源安全。（责任部门：市公安局、市林业局，各县市区林长办）

（四）全面推广“民间林长”护林行动。通过聘请退休回村定居的干部职工、社会热心人士、护林员等为“民间林长”；“树木经纪人”大部分时间工作在乡镇林间，对乡村林木分布、火灾隐患、盗伐滥伐和挖砂取土毁坏林地等情况比较清楚，能提供详细的实时信息。要聘请一批经验足、业务精、能力强的“树木经纪人”充实到“民间林长”队伍。森林资源管护实行网格化监管，构建横向到边、纵向到底、全方位、全天候、全覆盖保护森林资源安全新格局，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。（责任部门：市林业局、市委政法委、市农业农村局，各县市区林长办）

二、聚焦重点，推进林草领域治理体系和治理能力现代化

（五）加强组织领导。定期召开林长制工作会议，配足林长办公室工作人员。按照“切实、简单、可执行”原则，修改完善林长制配套制度，组织编制年度任务清单，提高可操作性和执行力。强化林长责任意识，规范林长巡林工作，提高林长履职能力。将林长任务清单制度和考核评价制度结合起来，加大督查考核力度，防止形式主义。对那些损害生态环境的领导干部，真追责、敢追责、严追责、终身追责。（责任部门：市委办、市政府办、市督查和绩效办、市林业局、市委编办、市司法局，各县市区林长办）

（六）加强队伍建设。按照《XX区人民政府办公厅关于加强林业行政执法工作的通知》（桂政办函〔2021〕39号）“建设强有力的林业行政执法队伍”要求，市委、市政府印发建设强有力的林业行政执法队伍的文件，职能部门认真贯彻落实党委政府有关文件精神，督导各县（市、区）建设强有力林业行政执法队伍，守住自然生态安全边界。（责任部门：市委办、市政府办、市委编办、市林业局、市司法局，各县市区林长办）。

（七）加强问题整改。加强第二轮中央生态环境保护督察涉林问题和森林督查案件查处整改工作。认真组织开展“绿网·飓风2023”专项行动，加快XX变化图斑核实工作，按时完成森林督查案件查处整改。制定清退桂平西山国家风景名胜区内不合法、不合规的建设项目整治方案并组织实施。完成桂平市碧滩银金铅矿整治和植被恢复工作。按照国家林草局案件查处、林地回收整改和追责问责“三个到位”要求，按时完成2021年省林业局挂牌督办案件的销号整改工作。按照“实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”的要求，严肃查处破坏林草资源和自然生态违法案件。（责任部门：市林业局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局，各县市区林长办）