魏遵红副局长：在2016年邮政普遍服务和特殊服务质量“双随机”执法检查培训班上的讲话

魏遵红副局长在2016年邮政普遍服务和特殊服务质量“双随机”执法检查培训班上的讲话 （2016.11.10） 同志们：  　　根据省局“双随机”抽查工作安排，从今日起至12月月底，省局将组织开展邮政普遍 服务和特殊服务质量 “双随机”抽查活动。经省局办公会议研究，今天举办“双随机”执法检查培训班，主要任 务是进一步统一思想认识，明确目标任务，落实工作措施，推动“双随机”抽查制度在我 省邮政管理系统得到深入贯彻实施，确保“双随机”抽查工作取得预期成效。下面，我对 做好此次抽查工作讲三点意见:  　　一、统一思想，充分认识开展“双随机”抽查的重要意义。  　　组织开展“双随机”抽查是全国邮政普遍服务监督管理工作重点之一。今年，我省决 定对农村地区普遍服务质量、机要通信安全保障、纪特邮票销售、市州局依法履职四方 面的贯彻实施情况进行抽查，既是按照法律要求履行监督职责，又是紧密结合了新形势 下邮政普遍服务和特殊服务监管的现实需要。因此，我们要进一步统一思想，充分认识 本次“双随机”抽查的重要意义，以高度的责任感和自觉性做好各项工作。  　　（一）开展“双随机”抽查是依法行使监管职权的需要。国务院办公厅于2015年下发 文件《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求大力推广随机抽查，规范监管行 为，创新管理方式，提高监管效能。李克强总理在今年9月提出全面推行“双随机、一公 开”监管。国家邮政局在今年的工作要点中明确要求组织开展“双随机”抽查工作。“双随 机”抽查既是邮政管理部门履职的基本要求，又是监管的创新手段和方法。通过开展随机 抽查工作，把企业自律和政府监督有机结合起来，有利于进一步提高监管工作水平，提 升监管的效率、效能。  　　（二）开展“双随机”抽查是新形势下创新监管手段的需要。此次“双随机”抽查工作 适逢2016年业务旺季服务保障期间，以及我省部分地区邮政机要通信运行问题、普遍服 务局所安全设施配置问题的整改落实收尾阶段。通过开展“双随机”抽查，创新监管手段 ，一是突出重点区域，将分类监管与检查深度相结合。全行业在旺季期间将呈现业务量 迅猛增长、前期揽收压力更加集中、农村市场持续升温、末端服务质量值得关注、安全 面临较大压力等特点，需要监管部门找准压力节点，突出局所安全设施配置、农村地区 邮件投递质量，邮政机要通信隐患部位、作为深入检查对象，增加抽查比例，严管严查 。二是突出难点、热点问题，针对群众举报投诉多的纪特邮票销售热点问题，监管部门 缺少邮票销售执法经验的难点问题，作为重点解决对象。这次培训班大家就要对纪特邮 票销售执法方面进行座谈交流，还可以现场执法交流，增加执法经验。  　　（三）开展“双随机”抽查是提升一线执法人员能力的需要。按照 “双随机”抽查活动 方案,各检查组需要完成行程规划、现场检查、整改反馈、处罚立案、通报会议、总结撰 写等多项工作任务，各检查组成员需要分工协作，对现场检查中发现的各类问题随时需 要沟通解决，对案件处理方法、整改反馈意见需要当面通报执行，还要总结提炼实践中 的检查方法形成总结报告。检查中各检查组成员可分享各自执法经验，相互学习，相互 帮助，达到共同提高的目的。  　　二、明确要求，扎实推进 “双随机”抽查各项工作  　　为做好 “双随机”抽查工作，省局制定了活动方案，并已印发给各市州局。我们普服 处的同志还要对方案进行详细解读，把目标计划、检查内容、时间步骤进行详细布置我 们要认真学习，扎实做好各项工作。  　　（一）明确工作目标，通过开展邮政普遍服务和特殊服务质量“双随机”执法检查活 动，进一步加强对邮政普遍服务及特殊服务监督管理，进一步加强邮政普遍服务及邮政 机要通信安全保障，进一步规范纪特邮票销售行为。此次“双随机”检查活动力争实现“四 个确保”的工作目标。一是随机抽查邮政普遍服务营业场所，依法依规查处问题邮政企业 ，确保邮政企业提供普遍服务符合标准；二是随机抽查邮政机要通信生产、营业处理场 所，发现隐患，督促整改，确保机要通信保密安全制度落实到位；三是随机抽查农村地 区邮政投递服务质量情况，确保旺季期间邮