马军胜：持之以恒推进高质量发展决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业——在第51届世界邮政日上的致辞

持之以恒推进高质量发展决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业——在第51届世界邮政日上的致辞马军胜2020-09-28在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里，我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会，我谨代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。当前，我国邮政业规模全球领先，高质量发展进程不断加快，要素市场十分活跃，服务功能持续增强，仍处在大有可为的重要战略机遇期。2019年，我国邮政业业务总量完成16229.6亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成9642.5亿元，同比分别增长31.5%和22%。其中，快递业务量达到635.2亿件，同比增长25.3%，已连续六年稳居世界第一，年支撑网上零售额超过8万亿元，新增社会就业20万人以上，为“六稳”“六保”作出了积极贡献。我国已成为世界上发展最快、最具活力的新兴寄递市场，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和，对世界增长贡献率超过50%，已成为全球邮政业发展的动力源和稳定器。今年新冠肺炎疫情发生以来，全行业坚决贯彻落实重要讲话精神和中央决策部署，全力做好统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作，切实有效做好行业自身疫情防控，全力保障防疫物资和居民基本生活物资运递，提前谋划科学有序抓好复工复产，及时畅通国际寄递网络，“数百万快递员冒疫奔忙”，在降低病毒传播风险、保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用，得到了中央的肯定和社会各界的赞誉。在肯定发展成效的同时，我们也必须清醒认识到，邮政业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小，管理队伍自身能力和党的建设还需要不断加强，邮政业发展仍然存在不平衡不充分的问题，大而不强、大而不优、快而不稳、快而不精的基本业情没有改变，完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重，特别是末端网点风险日益凸显、寄递安全形势严峻复杂、国际寄递能力薄弱难以适应变化和新业态监管服务跟不上等等，这些都需要我们下更大力气解决。全系统全行业必须深入领会对邮政业重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“两进一出”工程为抓手精准发力，更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民美好生活需要，更好地服务经济社会发展大局。第一，坚持完善高质量的邮政业民生服务体系。要创新邮政公共服务内涵，准确把握行业公益性、基础性、商业性等多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹，将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴，向高品质和多样化升级。要改革邮政公共服务机制，推动健全邮政普遍服务保障机制，形成支持农村和边远地区发展的长效机制，创新邮政公共服务提供方式，支持社会力量增加公共服务供给。要健全制度安排，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任，因地制宜加快推进“快递进村”。要完善行业创业就业政策，支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业，发挥行业优势鼓励从业人员返乡创业就业，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。第二，坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等接受法律保护的市场环境；坚持依法治邮，保障市场开放和统一。要加强要素市场建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善数据流动机制，引导有序竞争，促进规范发展；引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜；鼓励引导各类资本支持邮政业发展，拓展“快递物流+金融”业务。要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，向专业化和价