人大常委会副主任在全区招商投资工作视察会议上的讲话

人大常委会副主任在全区招商投资工作视察会议上的讲话　　  　　招商投资是事关柯桥全局和长远的大战略、大举措、大工程，是区域发展的源头活水，是区域竞争的必由之路。今天的招商就是明天的经济和速度，今天的项目就是明天的质量和结构。在当前中美贸易摩擦面临产业转移压力，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势严峻的情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型，都要求我们必须把招商投资作为发展的生命线，把项目落地作为经济工作的主抓手。要把招商投资作为硬任务、硬要求、硬责任，虎口夺食抢资源、抓招商，坚持不懈抢进度、促落地，努力在新一轮发展中占得先机。　　根据区人大常委会安排，前段时间我与财经委、财经工委的同志一起，通过走访部门、镇（街道）开发区及部分企业、召开座谈会、实地踏看项目现场等形式对我区招商投资工作情况进行专题调研，今天我们又实地踏看了绍兴龙之梦项目、东盛慧谷创新服务综合体项目等招商投资项目现场，听取区招商投资促进中心孙成荣主任的工作介绍，总体觉得：一直以来，区委、区政府高度重视招商投资工作，坚持把招商投资作为经济工作的“一号工程”来抓，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进、招商工作取得较大成效。现结合本次专题调研，谈几点意见。　　一、基本情况　　一是领导重视全力推动。区委、区政府始终坚持把招商投资作为“一号工程”来抓，主要领导多次组织开展项目研判和督查推进，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。二是工作机制不断完善。新成立招商投资促进中心，健全工作机制，从目标责任、督查调度、考核管理等方面，加强过程管控，从制度上保证了招商投资工作的规范。三是创新方式精准发力。全力构建高水平有特色的招商活动平台，拓宽招商渠道、创新招商方式、加强服务水平。准确把握产业发展方向，精准招商、精品招商、精细招商，助推我区主导产业做深做强。四是招商工作成果丰硕。自2016年以来，共举行集聚签约仪式6次，引进项目73个，投资5亿元以上的重大项目58个，计划总投资达1570亿元，其中50只项目已经签约落地，总体落地率达68.5%。　　二、存在的问题　　总的来看，我区招商投资工作取得了一定成效，但还存在不少困难和不足。　　（一）招商政策单一，比较优势不够彰显。我区目前的招商投资工作举措较多，也出台了一些优惠政策，但由于法律法规和政策限制，与周边的余杭、萧山，甚至袍江开发区相比，土地价格和其他优惠政策等方面还有一定差距，项目引进的政策匹配模式相对单一，承担风险能力低，容错率低，相关政策的规范性、针对性和实效性也有待进一步增强。　　（二）要素制约明显，用地瓶颈亟需突破。土地、环境、能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难，项目的审批要求和也监督越来越严。近年来，特别是2016年前，全区土地指标多数用于印染产业集聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置。　　（三）项目落地率不高，投资环境有待优化。一是落地难。项目数量不少，但发展前景好、符合我区产业发展的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。二是开工慢。2016至2017年签约的37只项目中，尚有10只项目未开工建设，行政审批环节仍是项目加快建设的瓶颈。我区虽已经推出企业投资项目高效审批立项后50天全流程试点工作，但由于50天的政策硬性工作考核要求，法律障碍又无法突破，反而导致立项前的手续多，准备资料更为繁琐。还有部分已签约项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想，有的企业把项目包装地很漂亮，“拿地有方”，但签约拿到土地后，却“束之高阁”，项目迟迟未动工建设。三是服务质量有待提高。招商投资项目在规划、土地、产业政策等要素保障方面，没有提前对接，存在一些政策障碍。项目落地后，一些部门的服务意识和责任心不强，没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题，一定程度上还存在互相推诿和各自为政的现