刘君：在2016年全国邮政市场监管工作会议上的讲话

刘君副局长在2016年全国邮政市场监管工作会议上的讲话   　　本次工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会 和中央经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和2016年 全国邮政管理工作会议精神，回顾总结2015年和“十二五”时期邮政市场监管工作，深入 分析当前面临的机遇与存在的问题，全面部署2016年工作任务，全力推动“十三五”时期 邮政市场监管工作实现良好开局。下面，我讲三个方面的意见。   　 一、2015年和“十二五”时期邮政市场监管工作回顾   　 2015年是“十二五”规划的收官之年，也是快递业攻坚克难保持稳健增长的一年，更是迈 上新的历史台阶，迎来重大发展机遇的一年。回首过去的一年，各级邮政市场监管部门 按照稳中求进的工作总基调，坚持市场主导、坚持提质增效，努力克服经济下行压力， 主动适应安全监管环境变化，精准调控、定向施策，快递业保持了持续快速发展的良好 态势。快递业务量迈上200亿件新台阶，全年完成206亿件，同比增长48%，最高日处理量 超过1.6亿件；实现快递业务收入2760亿元，同比增长35%。快递服务满意度和时限准时 率双获提升，消费者申诉处理满意率达到97%。快递服务“三向”工程成效显著，“1+3”服 务拓展战略深入推进，全面完成了邮政市场监管各项目标任务，为稳增长、促改革、调 结构、惠民生作出了积极贡献。   　 （一）精准施策力保良好态势    　全面推进快递业发展“十三五”规划编制工作，积极推进快递业规划与邮政业总规划的 内容衔接,谋划快递业发展路径。国家邮政局审时度势、科学研判、统筹指挥，齐心协力 克服经济下行压力，平稳应对年初“马鞍效应”，为保增长打下了坚实基础。全力推进快 递业发展“1+3”战略，快递“向西、向下、向外”加速拓展。国家邮政局、商务部联合出台 《关于推进“快递向西向下”服务拓展工程的指导意见》，联手释放政策红利，“向西向下” 发展打开了新局面。国家邮政局与吉林省人民政府签署加快推进吉林省快递下乡合作协 议，探索建立中西部地区农特产品“出口”新通道。江西省全面启动农村快递服务体系建 设战略合作，快递、邮政携手推动服务资源高效共享。内蒙古、安徽、河南、海南等省 （区）邮政管理部门与商务部门联合出台扶持快递发展政策，江西、重庆、贵州、陕西 等多省（市）局先后推动地方政府对快递下乡工作进行专门部署。全国乡镇快递服务覆 盖率提升近20个百分点，超过70%。“向西向下”工程的持续推进，不断释放出中西部地区 和农村市场活力，全年农村收投快递的包裹量已超过50亿件，成为地方政府扶贫、致富 工作的有力抓手。 快递与电子商务协同发展工作开辟新局面，国家邮政局、财政部、商务部连续推出 两批快递与电商协同试点城市，第一批试点效果正在显现，各试点城市陆续出台多部地 方政策、规划，天津、贵阳相继建成快递物流园，福州快递处理场所面积增加了2倍，石 家庄财政给予专门配套资金支持。5个城市累计培训快递从业人员超过5000人次。通过协 同发展试点工作，一些可落地、可推广、可复制的成功经验正在逐步形成，巨大的示范 效应也逐步显现。 　　快递服务制造业工作快速推进，通过天津、吉林、山东、广东、四川等省（市）试 点带动，全国共培育了92个快递服务制造业示范项目，已经形成涵盖航天、汽车、电子 、制药、服装等多个领域的服务制造业实验群，基本形成入场物流、仓储配送一体化、 订单末端配送、区域性供应链、嵌入式电子商务快递等五种服务模式，涌现出中国重汽 、青岛海尔、四川长虹、小米科技、康佳电子等一批龙头项目。黑龙江、内蒙古、河南 等省（区）邮政管理部门与工业信息化部门联合出台了一批协同发展政策。  　　快递“走出去”和跨境电商继续保持较快增长势头，以国际小包、E邮宝为主的国际快 递成为跨境电商出口的主渠道。顺丰在日本推出“日淘免费运”服务，开通大陆地区至俄 罗斯全境的收件服务，韵达新西兰服务中心在奥克兰正式运营，圆通发起成立全球包裹 联盟，中通加快推进南非、津巴布韦等非洲市场开发，申通布局加拿大、俄罗斯和亚太 市场等。北京、上海、杭州、广州、深圳等城市邮政管理部门积极协