关于X县老干部服务管理工作的调研报告

为深入贯彻全国、全省老干部局长会议精神，进一步贯彻落实中省市离退休干部政策文件规定，全面做好新时期离退休干部工作，根据省委老干部局（X〔2021〕X号）文件要求，现就我县老干部服务管理有关工作报告如下。

一、“六联六送六必看”活动开展情况

创新开展以“六联六送六必看”活动为契机，全面推进离退休干部“五项制度”“两项待遇”的落实。“六联六送六必看”活动开展以来，我们始终在精准上做文章，服务上下功夫，一手抓“六联六送六必看”服务队伍建设，一手抓服务内容的优化精准，聚合力，强服务，提质效，全方位推动“六联六送六必看”活动由节日化向常态化转变，由主管部门服务向全社会服务转变，积极构建新时期服务管理离休干部新格局。我局会同离退休干部党支部、原工作党委、原单位工作人员、青年志愿者、家庭医生、社区工作人员6支联合服务队伍，开展精准服务活动，累计送生日蛋糕8次，送学习资料60次，看望慰问住院老干部3次，集中入户走访离休老干部3次。活动开展以来，老干部门真正做到服务项目精准，服务重心下沉，服务对象无缝对接，为老干部解决了实际困难，打通了老干部管理服务的“最后一公里”，为今后老干部工作的开展提供了参照和经验。

二、社区居家养老情况

X县县城区域内分布X、X、X、X、X、X、X 7个社区。共有总人口27111户90922人，社区组织机构健全服务功能纷呈，成为国家治理体系的重要支撑。每个社区设有街道综合文化站包括社区电子阅览室、图书室、多功能活动室、党员活动室等，建立了图书阅览室、文体活动室。各社区居家养老服务中心积极弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德，服务站还为照料室配备了电视、床位等生活用品，便于服务员为老年人提供必要的生活、娱乐、训练等服务，并按膳食营养科学调配按时为老年人提供午餐，化解老年人的孤单感。

但是，目前我县各社区还不具备聘请专职服务人员的条件，因此要使老年人能得到较好的服务，唯有依靠兼职服务员与志愿者。同时，重点面向党员队伍、计生协会、团员等队伍招聘助老服务员，吸收一批乐于无私奉献的低龄老人、中青年群众参与到志愿队伍中来，开展了上门探望精神慰藉、上门义诊等助老服务，活动开展得有声有色，受到了老年人的普遍喜爱。

三、离休干部优先就医落实情况

今年来，县委县政府把离退休干部工作提升到兴国资源战略高度，坚决做到“五个不动摇”，使离退休干部人人享有改革释放的最大红利，可以说，X在落实离退休干部政策待遇方面，始终坚守“再难不难老干部，再穷不穷老干部”底线思维，老干部的各项政策待遇得到全面落实，并建立和完善一套行之有效的机制制度。一是离休干部护理费调整及时到位。按照市委组织部《关于提高离休干部护理费标准的通知》（X〔2019〕X号）文件精神，我们对健在的离休干部护理费进行核实比对，按照最新标准进行核发，全县离休干部全部享有新标准护理费待遇，做到全增额全覆盖。二是及时足额落实离休干部医药费全额报销待遇。我们严格按照离休干部“三项保障机制”要求，对离休干部医药费实行全额报销，协调财政、医保部门安排好资金调度和报销绿色通道，做到随到随报，应报尽报，尽最大努力为离休干部医药报销提供便捷，特别对企业、异地居住离休干部医疗费报销给予及时足额报销报结率100％。三是督查督办离休干部遗属生活补助不规范问题。按照市委组织部《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助标准的通知》（X〔2017〕X号）、县委组织部《关于调整去世离休人员无工作配偶生活困难补助标准的通知》（X〔2018〕X号）文件精神，我局成立了去世离休人员无工作配偶生活困难补助标准督办专班，对现有去世离休干部配偶生活困难补助发放管理情况进行排查督办，检查中发现有漏报和发放不及时现象，并与相关部门单位、企业现场予以纠正解决，确保全县去世离休干部配偶困难生活补助发放管理工作按标按季落实，切实履行好离休干部“娘家人”的责任。

四、离退休干部困难帮扶机制完善和落实情况

根据中省市要求，我局建立健全了特困帮扶机制，建立特殊困难离退休干部及离休干部遗属档案和帮扶台帐，做到账目清楚、手续完备。对因瘫痪等原因生活长期完全不能自理，造成家庭生活特别困难的离退休干部；因患重大疾病，个人承担医药费及护理费数额较大，造成家庭生活特别困难的离退休干部；遭受严重自然灾害，家庭发生意外变故，经济损失严重，造成家庭生活特别困难的离退休干部；与离休干部共同生活的子女，因身患重大疾病、智障、残疾等原因，丧失劳动能力，没有生活来源，靠其直接供养，造成家庭生活特别困难的离休干部；家庭生活特别困难的无固定收入离休干部遗属；其他特殊原因造成家庭生活特别困难的离退休干部给予困难救助。目前，因县财政困难今年困难帮扶资金未给予配套，下一步我局将协调争取县委县政府将老干部的困难帮扶资金协调到位，妥善解决离退休干部及离休干部遗属生活中遇到的实际困难，充分体现各级党委政府对老同志的关怀和照顾。

五、存在问题及及下一步工作打算

（一）工作中存在问题

一是离休干部遗属困难生活补助发放缺乏统一有效管理。经调研，我县离休干部遗属困难生活补助发放时间不固定统一，有的按年发放、有的是按季发放，使离休干部遗属正常生活受到影响。二是“六联六送六必看”活动形式单一、精准服务存在被动。帮扶领导及干部开展活动主要以走访为主，没有从根本上解决离休干部所需，而且帮扶责任人大多是在老干部门组织下上门开展服务活动。三是社区养老还不是主要养老形式。我县社区居家养老中心配套设施比较单一，提供的服务项目较少，再加上群众思想观念陈旧，造成参与社区养老的老人较少。四是社区服务专业人员缺乏。目前我县县的养老机构基本都属于民政部门下属机构，这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员，大多数属于非专业人员，无法从专业角度去满足养老服务业发展需求；同时由于体制和资金的原因，民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少，在管理、心理等专业人才引进方面力度不大，最终导致养老服务水平难以提高。

（二）下一步工作打算

我们将在全面落实新形势下老干部工作任务要求的同时，加快探索研究老干部服务管理模式，推动老干工作职能转变，更好适应新时期老干部工作。一是创新开展“六联六送六必看”服务离休干部活动，从根本上解决离休干部的困难，全方位做好精准服务离休干部工作，要创新服务方式，打造特色服务品牌，形成精准服务、特色服务。二是努力与上级部门争取资金，进一步为老干部各项工作做好经费保障。我们将以“六联六送六必看”活动为契机，想老干部之所想、解老干部之所难，真正做到精准服务、精细化服务，把我县老干部工作推上新台阶。三是进一步提高老干部管理服务水平，加强各项政策待遇的落实，协调理顺离休干部遗属资金的发放和落实，协调县委县政府落实困难离退休干部帮扶资金。四是协调民政部门共同建设好社区居家养老服务中心，强化居家养老服务中心只能切实让老干部老有所依、老有所养、老有所学、老有所