关于全市优化营商环境工作情况的调研报告

按照市人大常委会2023年度监督工作计划安排，7月中旬，成立了以市人大常委会副主任XXX为组长，市人大财经委、市营商环境局、部分市人大代表为成员的调研组，深入XXX县、XXX县和友好区等地，对全市优化营商环境工作情况进行调研。调研组一行先后到XXXX生物科技有限公司、XXXX省XXXX生物科技有限公司、XXXX省XXXX药业有限公司、XXXX木业有限公司、XX市XX纺织有限公司、XX市XX木业有限公司等企业，实地了解企业发展运营情况及我市优化营商环境、惠企利民政策落实情况；到行政办事大厅了解了政务服务情况；同时听取了当地政府的汇报，并与相关部门进行了座谈交流，反馈了调研组发现的主要问题。其他7个县（市）区自行组织调研，并按要求报送了调研报告。现将有关情况报告如下：

一、全市优化营商环境工作的基本情况

近年来，全市上下高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实党中央和省、市委关于优化营商环境的系列决策部署，统一思想认识，落实主体责任，以开展优化营商环境专项行动为突破口，以上率下顶层推进，工作氛围日趋浓厚，制度机制逐步完善，市场主体满意度不断提高，取得了良好成效。

（一）实施高位驱动战略，顶层推动营商环境优化。一是加强组织领导。重新调整了优化营商环境工作领导小组，市委书记、市长任“双组长”，层层传导压力。对照《XXXX省营商环境评价体系》和省级专班设置，组建了20个副市级领导包保的工作专班，坚持全市“一盘棋”，强力推进全市优化营商环境工作。二是健全完善工作体系。连续两年制发了全市优化营商环境工作实施方案，建立健全《XX市优化营商环境督导考评问责工作制度（试行）》《XX市优化营商环境专项行动工作专班工作制度》等配套文件。全市19个专项领域工作专班分别制定了工作方案，建立了任务台账，逐项分解细化，将任务和责任落实到具体人员。各县（市）区也都相应成立了工作专班，制定了工作方案，明确了责任分工，形成了工作合力。三是不断强化考评调度。市委常委会、市政府常务会定期听取优化营商环境工作汇报，研究解决难点问题，并将优化营商环境专项考核作为“五大专项”考核之一。各县（市）区将此项工作纳入巡察和基层领导班子的重要考核内容，通过年度评比，进一步增强了各单位优化营商环境的积极性、主动性和创造性。四是深入实施《XXXX省优化营商环境条例》。《条例》重新修订后，市委十三届41次会议对《条例》进行了全面学习解读，高位推动各地各部门全面落实政务环境、守信践诺、市场环境、开放环境、法治环境和监督保障等方面任务。

（二）锚定“六最”目标攀升，建设高效政务环境。锚定我省2025年建成全国一流营商环境的任务目标，主动对标对表，奋力跨越赶超，努力实现办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”目标。目前，我市开办企业由2个环节压缩到1个环节办理，办理时限由1个工作日压缩至0.5个工作日以内，实现开办企业“零成本”；政府采购计划审核时限由7个工作日压缩至当日办结。市县乡网办率达到100％，即办件比率、零跑动比率均达到90％以上，进入省内一流水平。XX县累计投资985万元，完成了县级政务服务大厅、自助服务大厅和9个乡镇便民服务中心建设，进一步规范完善了市场主体和群众办事场所；友好区政务服务中心、11个社区、7个村便民服务站投放了19台政务自助终端机，实现了政务自助终端机全覆盖，与群众关系密切的政务事项实现了“就近办、自助办”目标；XXX县积极发挥“12345”政务服务便民热线作用，实行“7×24”小时工作制，做好政务服务联系群众的“连心线”，目前已办理热线工单8080件，按时签收率99.8％，办结率达到99.9％，满意度82.5％。

（三）深化改革助企利企，打造优质市场环境。一是全力做好招商引资项目服务保障。逐步完善“领导包联＋项目专班＋首席服务员”机制，目前已组建67个县区级项目服务专班和全市243名首席服务员，为招商引资项目提供集中办、代办帮办服务；深入包联企业，帮助企业解决难点问题，推动企业加速发展。XX区委、区政府主要领导深入包联企业开展“敲门行动”，宣传贯彻省20条、市24条惠企政策措施，切实解决政府与企业信息不对称问题，全力帮助企业纾困解难；铁力市通过企业家恳谈会、政企直通车和走访调研等形式，累计为企业解决道路修缮、融资、交通运输等问题147件次。二是全面落实减税降费政策。加强政策宣传，加大财政资金统筹力度，精准对接，全市落实各项减、免、缓、退税收政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策和普惠性失业保险稳岗返还政策，有效减轻了企业负担。XXX县2022年以来，为企业减税降费698万元、为27家企业减免社保费740万元、为17户企业发放稳岗补贴417万元、为175家企业减免工伤保险费183万元。三是提高普惠金融服务能力。大力推行“四精准”融资服务模式，该模式已在省内7个市地推广，获评全省推广自贸试验区制度创新成果典型案例。发布银行业保险业支持小微企业金融产品名录，更好地满足企业经营主体融资和保险需求。深化政金战略合作，推动金融支持“兴安岭生态银行”和乡村振兴建设。汤旺县积极推广“四精准”融资服务模式，2022年通过“信易贷”平台为企业授信5笔，发放贷款金额1559.5万元。四是提升市场监管质效和水平。XXXX县组织全县执法人员进行了网上培训，全县共有243人通过执法证考试，现已用电子执法证持证上岗执法；XX区着力打造“诚信XX”品牌，截至目前，共引导2034户市场主体赋码，推动市场主体不断提升诚信水平。