关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告

城镇老旧小区改造事关民生改善、城市文明、经济发展。为助力我市老旧小区改造工作，今年3—4月，市人大常委会组成调研组，先后赴XX、XX、XX等全国城镇老旧小区改造试点城市和XXX、XXXX等地学习考察，深入XX区、XX区、XX区实地调研，学习先进经验，查找存在问题，为市委、市政府决策建言献策。现形成调研报告如下：

一、调研活动开展情况

为了确保调研实效，市人大常委会将此项工作纳入“拼经济促发展”活动的重要内容，一是高位推动。XXXX主任亲自担任调研组组长、XXX副主任任副组长，市人大城管委及市人大常委会办公室、城工委共同参与，各县（市、区）联动调研。二是创新方式。坚持“监督＋助力”，会同市住建部门，采取“经验共学、问题共查、政策共研、民意共听、对策共商”的监督新模式，践行全过程人民民主，汇聚各方智慧力量。三是扩面提质。着眼全国城市更新试点创建，站位全国找标杆、学先进、阔眼界，为我市城市更新工作提供可学习、可借鉴、可推广的案例典范。

二、城镇老旧小区改造政策在我市落实情况

城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，该项工作自2017年在全国试点推开，2019年纳入城镇保障性安居工程并享受中央补助资金支持，2020年国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着城镇老旧小区改造工作全面铺开。按照《意见》关于“在‘十四五’末，力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区”的部署要求，我市共排查符合改造条件的老旧小区1233个、涉及居民16.68万户（已进行过“三供一业”改造的老旧小区未列入），截至2022年底，全市已完成改造项目759个，惠及居民11.2万户，完成投资15.5亿元。

（一）组织领导有序。市政府组建强有力的领导小组，先后出台了《XXX市城镇老旧小区改造工作实施方案》《XXX市2021－2025年城镇老旧小区改造规划》等政策文件。市住建局履行牵头责任，建立水、电、气、暖、通信等部门联席办公制度，加强对县（市、区）的指导督导。相关部门积极作为，相继出台鼓励提取住房公积金加装电梯等惠民政策，确保改造项目顺利推进。

（二）政策落实有力。坚持因地制宜、量力而行，细分为基础类、完善类、提升类改造项目，严格设计施工、安全监管、资金管理、考核评价等工作机制，克服三年疫情影响，同步推进水电气暖网改造及楼面整修、屋顶防水、绿化提升等，有力解决了老旧小区设施老、环境差、服务缺、管理弱等问题。XX区XX、XX区XX社区等一批老旧小区成功创建为“五星”党支部。

（三）对上争取有为。创新资金来源渠道，截至2023年4月，累计争取中央、省级奖补资金15.76亿元（住建口8.12亿元、发改口7.64亿元），县（市、区）到位专项债3.28亿元。同时，按照“谁受益、谁出资”原则，明确居民出资责任，吸引社会资本参与养老、托幼、超市等公配设施建设，提供了多渠道资金支持。

（四）宣传引导有效。开办“老旧小区改造那些事”“回眸2022关注XX民生实事”专题专栏，报道老旧小区改造中的亮点做法，引起社会各界的普遍关注。各县（市、区）及办事处、社区采用召开业主大会、问卷调查、入户调查等方式，提高居民知晓率和参与度，凝聚了改造合力。

三、先进地区探索形成的新模式好经验

在全面了解我市工作推进情况的同时，我们也学习借鉴到了先进地区在老旧小区改造方面的成功经验。

（一）站位发展全局谋划。XX市坚持“以人民为中心”发展思想，像总书记当年在XX亲自抓城市改造一样抓老旧小区改造，实施“一揽子改造、一本账统筹、一体化招标、一条线串联、一核心动员、一盘棋治理”等“六个一”行动。XX市立足“四精五有”要求，成立城市更新局，专职负责老旧小区改造等城市更新工作。XX市在全国率先开展旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造工作，推进老旧小区整片区改造。XXX市分专题制定老旧小区改造方案，逐一提交政府常务会议研究，确保改造工作“一盘棋”。