关于开展乡村风貌提升工作的调研报告

关于开展乡村风貌提升工作的调研报告

根据《XX区委区政府班子开展“走一线、察实情、解难题”调查研究工作方案》的工作要求，近期我带领区乡村办、规建局、农业农村局、XX镇工作人员于10月23日深入XX镇XX等社区，召开座谈会并进行现场调研，深入基层一线察实情、听民声、集民意。在调研过程中，我深深感到：推进“三清三拆”乡村风貌提升工作，是改善农村居民的居住环境，实现乡村振兴的重要推手。

一、我区开展“三清三拆”乡村风貌提升工作基本情况

（一）各社区开展“三清三拆“乡村风貌提升工作基本情况。

XX镇XX等社区已通过发动居民投工投劳开展“三清三拆“乡村风貌提升示范点的建设，并初有成效。各社区通过宣传发动，鼓励居民捐助筹集“三清三拆”乡村风貌提升工作建设经费，解决资金短缺的问题，其中XX社区已落实捐款5万多元，XX社区落实捐款1万多元，XX社区落实捐款1.9万元。

（二）结合乡村振兴战略，出台乡村风貌三年提升行动方案。

为深入贯彻落实党的XX大精神提出的全面推进乡村振兴战略，加快开展“三清三拆”等乡村风貌三年提升行动，XX区根据上级有关工作部署，结合实际，出台了《XX区开展美丽宜居试点镇建设实施方案》、《XX区乡村风貌提升三年行动方案》、《XX区乡村风貌提升三年行动工作奖励资金分配办法》，通过方案政策引领乡村风貌提升工作不断深入。

（三）迅速启动美丽宜居试点镇（村）规划建设工作。

XX区XX镇对辖区内21个社区（共367个自然村）开展摸底和调研，计划2020－2022年间实施乡村风貌提升“三类”村庄242个（自然村），其中基本整治型村庄242个（自然村）、设施完善型村庄20个（自然村）、精品示范型村庄4个。2020年计划完成建设60个基本整治型村庄，4个设施完善型村庄，1个精品示范型；2021年完成建设110个基本整治型村庄，6个设施完善型村庄，1个精品示范型村庄；2022年完成建设72个基本整治型村庄，10个设施完善型村庄，2个精品示范型村庄。

目前XX镇已落实2021年辖区内的精品示范型村庄1个、设施完善型村庄4个（自然村）、基本整治型村庄60个名单（自然村）。并结合XX区美丽宜居试点镇、试点村行动，提前启动了精品示范型村庄XX镇XX社区XX村的规划建设工作，并编制完成了《XX镇XX屯乡土特色建设规划》，目前该规划方案已经XX区区政府会专题会议审议通过。同时，XX镇人民政府已启动了XX村风貌提升的整治建设工作，计划今年年底前完成今年65个“三类”村庄的乡村风貌提升工作。

（四）开展乡村风貌提升示范带规划工作。

根据XX区发展基础，结合交通要道、旅游通道、产业布局等选择确定了XX共5个社区的XX区XX镇生态田园旅游示范带，通过重点打造，项目资金向示范带倾斜，实施示范带建设工程，积极总结示范带建设经验并进行推广，带动我区乡村风貌的整体提升。

（五）加强宣传组织，全面铺开乡村风貌提升“三清三拆”工作。

今年以来，XX区已全面开展“三清三拆”工作，充分利用各社区宣传栏、横幅、标语、LED显示屏等载体，宣传乡村风貌提升三年行动工作，在各社区主干道、沿线悬挂标语、横幅105条，印发宣传资料3万余份。各包联社区工作组通过深入细致宣传发动，进一步提高了乡村风貌提升三年行动工作的知晓度，实现XX镇全镇宣传无盲点全覆盖，使群众由最初的消极观望等待逐渐转变成了积极主动参与，群众参与乡村建设的热情日益高涨。

截至目前，XX镇21个社区均已建立清洁乡村理事会，开展“三清三拆”行动共拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、违章搭建59处，拆除非法违规广告、招牌215处。共清理村巷道路85.8公里，清理门前屋后和村巷杂草、杂物、垃圾335处，清运乱堆乱放、杂物垃圾552.8吨，清理沟渠池塘溪河淤泥627.93千米、清理漂浮物和障碍物322.3吨，整治公共空间66870平方米。

（六）加快推进风貌提升精品示范村的建设。

我区通过加快推进XX村精品示范村的建设，引领乡村风貌提升工作向前推进。XX镇率先开展XX村精品示范村庄的打造工作。在前期XX村成立了现场工作指挥部，通过了《村规民约》、《居民管理办法》等村民自治规约办法，以及在成立专业种养合作社的基础上，XX村继续加大村庄的“三清三拆”工作力度。并且在党员先锋模范作用带头下，XX屯已拆除猪栏约800平方米，旧房屋、杂物房约5518平方米，平整土地3714平方米，清运垃圾124吨，种植“小菜园”280平方米。XX屯约600米的绕屯环江路，已基本完成建设。目前XX区正按照《XX村乡村风貌提升精品示范型村庄近期建设项目推进方案》推进XX村的各项建设工作，已基本完成村庄内的“三清三拆”、绕村道路铺设、广场铺装、“四微景观”打造等工作。至此，XX村的村容村貌已焕然一新，风貌提升工作取得初步成效。

二、存在问题

（一）进展不平衡。各社区开展“三清三拆”乡村风貌提升工作进度不平衡，没有做到点面结合，只把工作重点放在示范点的建设，没有在社区全面铺开“三清三拆”工作。有的社区进度甚至还只是停留在扫地除草这些表面工作。造成这种局面的主要原因一是社区干部没有很好发挥主体作用，人员不到位；二是宣传动员力度不够，宣传不到位。

（二）缺少规划指导。对开展“三清三拆”乡村风貌提升工作进行的规划指导少，缺乏专业设计人才。大部分村屯都没有专业设计人员进行指导，社区里小景观的规划一般都是由社区干部和一些热心村民随意设计的，所建成的小景观缺乏美感。

（三）管理不到位。社区尚未落实门前“三包”，社区干部没有充分发挥主体作用，宣传动员力度不够，部分居民觉得社区内公共区域的清洁卫生是政府的事情，不积极投工投劳参与劳动，也没有组织居民捐资筹款，长效机制难以建立。社区里的青壮年大部分外出务工，留在社区的多是老年人和小孩，这部分人的体力不足、行动不便，很难经常性地参加环境卫生整治工作。

三、下一步工作目标

至2022年年底完成打造XX区本级4个精品示范型村庄，实现达到点面同时推进，全面整治，全面提升的效果的总目标。通过本次深入一线调研，结合我区开展乡村风貌提升三年行动的工作实际，我提出如下几点建议：

（一）坚持党员干部引领和带动。我区各级党员干部尤其是镇村一级党员干部在推进乡村风貌提升行动中，一要充分发挥“领头雁”的引领作用，党员干部带头捐献，带头投工投劳，带头酝酿并建立“包干”制度，带头做群众思想工作凝心聚力。XX镇、各社区的党员干部要充分发挥基层党员干部的示范带头作用，实行“包干”制，把责任落实到每一个自然村，对清洁卫生包干，对改造提升工程项目包干。二要千方百计调动村民参与活动的积极性，使村民自觉承担起主体责任，真正把乡村风貌提升工作当作份内事、当作自家事来抓紧抓好。各社区要全面铺开“三清三拆”乡村风貌提升工作，通过我们的努力，争取在今年年底前涌现3－5个在XX市内做得比较好的、有影响力的示范点。

（二）充分发挥村民主体作用。一是建议各社区党组织尽快带领村民承担起主体责任，社区干部要采取进村入户、召开村民大会、在公共场所放电影、或者到做得比较好的社区考察学习等方式来加强宣传动员。二是加强引导村屯通过组建村民理事会、制定村规民约、发挥新乡贤作用来提升乡村风貌水平；引导村屯设立乡贤捐资榜、投工投劳光荣榜，对投工投劳次数多的先进个人和家庭，把其家庭成员的照片贴在光荣榜上，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。三是落实“小手拉大手”，学校也要参与“三清三拆”乡村风貌提升工作的宣传，通过学生们提高清洁卫生意识，来带动家长们的积极性。