调研报告：基层干部在日常工作中如何践行“以人民为中心”的发展思想

调研报告：基层干部在日常工作中如何践行“以人民为中心”的发展思想

随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的日益深化，街道社区为民服务工作中出现了许多许多新情况、新问题。如何在基层干部中践行“以人民为中心”的服务理念，成为新形势下街道社区抓好服务工作的重要课题。近期，根据主题党日活动的安排和部署，街道成立了专门的调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、座谈交流、实地查看等形式，就目前街道、社区在为民服务方面新情况、新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区干部、辖区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。

一、街道社区为民服务工作面临的新要求

（一）城市管理重心的下移，要求街道社区充分发挥政治核心作用。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道社区在外来人口管理、卫生计生、劳动就业、社区服务、城市管理、文明城市创建等方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道社区，通过整合辖区资源，充分调动辖区干部干事创业的信心和能力，推进服务群众工作便民化、服务化、高效化，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。

（二）民生主体地位的凸显，要求街道社区树牢为民服务意识。随着社会的不断进步和发展，国家对民生服务工作越来越重视。新形式和新常态下，要做好街道社区为民服务工作，就必须践行“民思我想、民求我应、民需我办、民难我解”的思路，怀着对居民的深厚感情，着力在便民、服务、保障的支撑服务体系上下功夫，创新服务，提升服务功能。要把党和政府的重托，把人民的期望，化作一腔热情和一颗赤子之心，带着感情、带着责任、带着追求，深入居民家中了解居民“所急、所需、所盼”，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，始终不渝地把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。

（三）广大居民生活方式的改变，要求街道社区体现改革发展初心。始终坚持以人民为中心，体现改革发展初心。城市的核心是人，让人民生活更美好，是改革发展的最大初心。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区干部面前亟待解决的重要问题。

二、目前街道、社区为民服务工作存在的问题

一是街道社区干部思想落后的问题。街道社区个别党支部及干部认识不到位，思想观念仍然停留在旧框框中，有的干部把为民服务停留在口头上，服务群众的口号喊得震天响，但真正面对群众时却是“话难听，脸难看，门难进”，对新形势下如何做好居民服务工作缺乏研究和思考，工作覆盖面不广，没有特色和创新，不能根据变化后的新形势、新任务提出有针对性的措施。

二是街道社区负担过重的问题。街道社区工作人员承担的工作量比较大，涉及面广，有党的建设、综合治理、城市管理、大气污染防治、人口与计划生育、防病防疫、流动人口管理、防范邪教、普法、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等，日常工作项目多，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大，权利小，事情多，经费少，工作任务重。在工作的同时，居委会工作人员要接触各种人、处理各种事，工作精力不足，效率较低。在一定程度上消弱了工作的积极性。

三是社区工作经费不足问题。有的社区基础设施相对落后，建设经费不足，各种便民公益设施也无法满足为民服务的需要，基层干部在工作中有想法，有思路，也很想施展自己的抱负，干出一番事业来，但因为经费不足，造成好的思路和办法只能成为一种摆设，不能付之于行动，甚至石沉大海，影响了社区和服务发展工作的正常开展。

三、今后街道、社区为民服务工作的思考

（一）以知民为基础，熟知民意，体恤民情。围绕“知民”，扎实推进调查摸底工作，为服务居民掌握真实准确翔实的第一手资料，增强街道社区工作人员的责任感。随着居民生活水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与街道社区的关系越来越密切，居民对街道社区的服务需求越来越多。因此街道干部应该践行“以人民为中心”的服务理念，以“底数清、情况明、信息实”为基本要求，协同相关部门，紧紧抓住“以房管人”等措施，以楼幢为单位，做到每户居民都有街道社区人员管理，不留死角；制作入户登记表，将居民的城市低保、计划生育、劳动保障、重点人员、残疾对象及流动人口等内容详细进行登记，确保入户信息全面周详；同时实行动态管理，督促街道社区工作人员对责任区的重点人员、流动人口、房屋租赁情况定期复查，全面摸清居民基本情况；街道社区设立民情联络站，强化热线服务，把意见和问题分类整理，实行“全程跟踪制”，并征求办理事项满意度，为进一步加强居民服务管理工作奠定基础；同时积极搭建街道社区与辖区单位的联系协作平台，一方面，主动上门征求意见，了解需求，认真做好政策引导、信息咨询、协作服务等工作，加快经济发展。另一方面，利用辖区单位在人力、资金、场地、设备等方面的优势，积极开展共驻共建，重点开展文化体育、宣传培训、综合整治、救助救济等一系列共建活动。

（二）以利民为动力，扶贫济困，排忧解难。围绕“利民”，丰富服务内容，增强社区居民的和谐感和满意感。要情系群众，把深入基层、走进群众作为工作的一种理念、一种方法、一种常态，以公仆的角色到基层一线特别是群众意见较大的地方，倾心聆听百姓的呼声建议，切身体验百姓的喜怒忧乐，准确把握百姓的思想脉搏，在拉近同群众的距离中找准为民谋利的切入点着力点。要对居民的需求进行全面的分析，对居民反映的热点难点问题进行妥善处置和解决；坚持以无偿、低偿服务为主，着力解决群众共同关心的问题，尤其是弱势群体的实际困难；积极动员，广泛开展各种志愿者活动，利用志愿者的特长，开展义务服务；认真执行好国家最低生活保障政策，重点做好低保的提标扩面工作。充分运用好国家再就业优惠政策，在工商、税收等方面为下岗失业人员实现再就业提供帮助。

（三）以便民为途径，拓宽领域，强化服务。围绕“便民”，大力发展街道社区服务，不断提高服务质量和服务水平，增强社区居民的方便感和周到感。要进一步加强社区服务中心建设，完善“一站式”服务和“一条龙”服务，实行首问负责制和限时办结制，整合社会资源，促进社区服务工作向更高水平发展；加强服务信息化建设，逐步建设社区信息综合服务网络，推进电子政务、网上办事和社会公共服务进入社区；开展“服务承诺”活动，对于群众提出的意见建议，分析研究、分门别类，实行服务承诺制，跟踪解决落实，使民情流水线工程进一步深化拓展；抓好以社区服务中心和服务站为主体的社区服务设施，做好面向社区居民的便民服务和面向辖区单位的社会化服务。

（四）以乐民为目标，弘扬文化，丰富生活。围绕“乐民”，大力加强精神文明建设和文体活动，丰富居民精神生活，增强社区群众的文明感。要逐步建立社企联动、社校联动、社团联动的工作机制，加大共助共建力度，实现互惠双赢；整合社区各类资源，将单纯由政府单方投资、包办社区文化的方式改变为机关、社团、企业、学校、家庭共同兴办社区文化事业的运作模式，每个社区每年至少开展6次以上文化活动，将街道社区内的文化广场、图书馆、广播站、阅览室及家庭图书对居民群众开放，既减轻财政的负担，又避免文化活动场所的重复建设及资源的浪费；积极开展兴办社区精神文明活动，组织争创“文明街道、文明小区、文明楼院”等形式多样、群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，倡导健康文明的生活方式，提高社区群众的生活质量，使小区文化、庭院文化、楼道文化、家庭文化相互辉映，构成社区独特的文化风景线；通过成立社区青少年协会、文化娱乐协会、体育协会、书法协会等群众文化团体，开展丰富多彩的群众性文化、体育活动和精神文明创建活动，使社区居民特别是青少年在各类活动中陶冶情操、提高素质，营造健康文明、积极向上的社会环境。