纪委监委关于提高监督“一把手”工作质效调研报告

一把手与领导班子，对一项单位、一项地区的工作起着统领全局的关键性作用，担负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛鼻子”。

日前，xx市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区与单位现实，围绕如何提升一把手监督实效开展了调研。

一、开展一把手监督的实践

维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。督促各级党委（党组）仔细落实民主集中制、重大事项请示报告制度与“三重一大”集体决策等制度，出台党委（党组）落实全面从严治党主体职责工作方案等制度性文件，明确一把手第一职责，切实加强纪律规矩意识。二是以职责考核为抓手，精准把脉会诊。通过全面从严治党主体职责监管平台、主体职责考核、述责述廉等方式，加强一把手职责，强化对一把手的监督。督促引领一把手制定职责清单、任务清单，明确任务、压实职责，照单履责。定期听听一把手工作情况报告，推进各级一把手履行第一职责人责任，督促班子成员落实好“一岗双责”。三是以监督检查为抓手，增强制度执行力。对重大制度执行情况开展监督检查，督促各级一把手严格落实请示报告制度，坚强把请示报告作为重要政治纪律与政治规矩，以提示函、督办单等形式，对需要报告的重要事项进行提醒提示，对于请示报告中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，及时提请纠正。

聚焦日常监督。一是预防监督早提醒，综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，发现苗头性问题及时教育提醒，强化对一把手的监督。二是派驻监督常约束，注意发挥派驻监督“探头”与“前哨”作用，紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄弱点”，对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执行情况进行监督，紧盯决策中的风险点，及时叫停不合理决策，发挥派驻监督质效。三是巡视巡察强震慑，充分发挥好巡视巡察发现问题线索的重要作用，常规巡视巡察和专项巡视巡察相互配合，综合运用机动式、点穴式、回访式等多种方式，探究交叉巡察等方法，拓宽发现问题的途径与精准度，做到精准扫描、深层透视，破解基层熟人监督难题。

净化政治生态。坚强把强化政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手，做到分析研判体系化、经常化、效用最大化。一是用好各类信息，保证分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、线索处置、巡视监督发现地区与单位的情况与特点，推进各党委（党组）扛起党内监督政治职责，定期分析本地区本单位政治生态状况。二是突出研判着重，画好“树木”“森林”。常态化开展调研，结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，和“关键少数”面对面交流，准确把握一项单位政治生态基本面貌与个性问题。把一把手与其他班子成员履职情况作为分析着重，通过日常监督谈话掌握、问题线索情况分析等，为“关键少数”精准画像。三是加强成果运用，助力修复政治生态。选取政治生态分析研判有关内容与反映问题，及时向相关单位通报，督促党委（党组）在领导班子民主生活会上对照检查，切实制定有效措施推进整改落实，当好常态化监督整改工作，推进政治生态持续净化。

二、调研发现的一些问题

一把手自觉接受监督的意识有待强化。有的自认为能够时刻对个人高准绳严要求，监督过多会导致个人束手束脚，影响干事创业的热情。有的特权思维、等级观念依然存在，习惯于指挥与监督别人，缺乏自觉接受监督的意识，认为接受监督会削弱自身权力，有损权威与形象，对来自身边人与下级的监督有抵触情绪。