47篇调研报告汇编

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目 录

论中华传统文化在中华民族伟大复兴中的地位与作用 218

以语言文字为载体 弘扬中华优秀传统文化 225

感动触动行动 230

在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践 240

扎根调研基层以博学，立足本职岗位而笃行 247

支持文化产业发展的财政政策建议 255

中日友好医院加强服务型党组织建设的实践和探索 261

中央国家机关培育和践行社会主义核心价值观的思考 268

做好“小”文章 解决“大”问题 273

让每一名党员都成为一面红旗 278

坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设 286

论新形势下的群众工作方法 294

党风廉政建设的无锡之路 301

机关党建载体创建的实践与思考 308

国二招宾馆建章立制工作调研报告

党的群众路线教育实践活动开展以来， 按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求，宾馆开展了全面深入的建章立制工作， 此次建章立制工作以“ 废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度，建立指导性强、操作性高的新制度” 为指导原则。为了确保工作质量， 宾馆成立了建章立制工作领导小组， 并在全宾馆范围内进行了广泛调研， 现将调研情况报告如下：

一、制度建设现状

目前， 宾馆现有规章制度 289 项， 内容涉及党群工作

管理、人力资源管理、财务资产管理等 8 个模块。其中，

2013 年新出台制度 23 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__； 新修订制度

43 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__； 没有完全执行， 也没有正式宣布废止的制度（ 拟废除制度）27 项，占制度总数的 __laoguaiwu_img__；其他制度 196 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__：

从时间上看， 宾馆现行制度中最早的出台于 1994 年，

1994 年至 2000 年出台的有 9 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__； 2000

年至 2008 年出台的有 187 项，占制度总数的 __laoguaiwu_img__；2008 年

以来出台的有 85 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__； 无法查证出台时

间的有 8 项， 占制度总数的 __laoguaiwu_img__（ 详见图二）。整体来看，

大部分规章制度出台于 2000 年至 2008 年之间， 主要原因是： 2002 年宾馆开始进行 ISO 质量体系认证， 期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度，以此次认证工作为起点，宾馆制度建设体系初步形成。

从类型上看， 根据制度的管理职能、执行部门及适用范围， 将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型 4 个类型。其中， 基础型 66 项， 占总数的 __laoguaiwu_img__； 规

范型 145 项， 占总数的 __laoguaiwu_img__； 专业型 23 项， 占总数的 __laoguaiwu_img__；

配套型 55 项， 占总数的 19__laoguaiwu_img__（ 详见图三）。二、制度建设存在的主要问题

通过本次调研， 报告认为宾馆制度相对比较健全， 在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足，主要有以下几点：

（ 一） 部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性

企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果，过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前， 宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆 ISO 质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明， 但是由于文件内容繁多、程序复杂， 员工无法做到全面掌握。此外， 部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致， 缺乏可操作性。

（ 二） 制度“ 废改立” 不及时、质量不高

首先，宾馆自 2002 年进行 ISO 质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订， 但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来， 宾馆部门设置、人员结构、服务项目均发生了较大变化， 与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然， 宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。

其次，在宾馆 289 项规章制度中，有 27 项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因， 这些制度有的已经不再适用于当前环境， 应及时给予废止或修订。

再次， 宾馆制度建设体系仍然存在漏洞， 在宾馆宏观制度方面， 对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范； 在部门规章制度方面，

当部门设置、岗位发生变化时， 没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外， 在党的群众路线教育实践活动中， 诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来，形成长效机制。

（ 三） 部分制度内容不科学、不完善、不严谨

各部门在制定本部门规章制度时， 对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨， 有的制度语焉不详、内容空泛； 有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等；有的制度为了制定而制定，看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义， 严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。