纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告

纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告 当前和今后一个时期，是xx赶超跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。实现x x区第十四次党代会提出的争当全市“四个中心”建设排头兵的宏伟目标，离不开风清气正 、崇廉尚实、担当尽责、遵规守纪、干事创业的政治生态。近日，xx区纪委围绕如何聚 焦监督专责、净化政治生态进行了专题调研，摸清了基层政治生态建设方面存在的突出 问题，对纪检系统如何净化政治生态、服务区域发展提出了意见建议。现将调研情况汇 报如下。 一、基层政治生态建设方面存在的突出问题 本次调研从严明纪律、作风效能、反腐倡廉、责任落实、干事创业等五个层面入手 ，梳理了我区基层政治生态方面存在的问题。 （一）严明纪律方面存在“意识淡薄”和“执行虚化”的问题。少数党员干部纪律意识 淡薄，不注重加强对党章党规党纪和系列讲话精神的学习，思想上没有牢 固树立“四个意识”，行为上触碰纪律“高压线”，在执行党章党规党纪中打折扣、做选择 、搞变通。少数基层党组织以形式主义对待全区重大决策部署，以文件落实文件，以会 议落实会议，对重点工作、重大项目不逐项分解任务、细化要求、明确时限、压实责任 ，导致决策部署难以落地生根。如：在拆违拆临工作中，区委、区政府多次调度进度， 区纪委监察局专项巡查组与国土、执法两个部门反复督导，鲍山街道、xx路街道、港沟 街道仍未按时完成“双违”拆除整改任务，影响了整体进度。区纪委依据《中国共产党问责 条例》、《xx区关于工作不落实行为问责办法》，对三个街道党工委进行了通报，并对相关 责任人进行了诫勉谈话。 （二）作风效能方面存在“隐形变异”和“庸懒散奢”的问题。在作风建设方面，公款 吃喝、公款旅游、公车私用等“三公”问题得到有效遏制，但接受下属单位和管理对象宴 请、公款变相发放福利、在婚丧嫁娶中变相收受礼品礼金等行为仍时有发生。同时，一 些“四风”问题隐形变异、转入地下，出现了“一桌餐”、“吃老板”、“私车公养”等新形式 新问题，不正之风反弹回潮的压力仍然较大。如：今年4月，高而教育办联合高而卫生院 到辖区幼儿园督导传染病防治工作，中午在饭店就餐并饮酒，餐费由西沟幼儿园承担。 高而教育办党总支书记刘广才、高而卫生院党支部委员亓铭均受到党内警告处分。在服 务效能方面，部分区直部门、街镇、站所不能高质高效办理行政审批事项，不能及时受 理解决群众合理诉求，“不作为、慢作为、乱作为”问题较为突出。少数党员干部工作慵 懒散奢慢，对管理对象吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，“门好进、脸好看 、事难办”的问题较为突出。 （三）反腐倡廉方面存在“腐败问题多发”和“制度执行不到位”的问题。从近年来的 执纪审查情况来看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发，插手工程招投 标、侵吞国有集体资产、行贿受贿、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题时有发生。 2017年以来，全区共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx0起，处理97人，同比增 长7xx.xx7%，71.13%。同时，制度执行不到位问题依然存在。近年来，区委以上率下， 坚决履行主体责任，不断健全落实工作机制，形成了以责任分解、监督检查、倒查追责 为主要内容的完整责任链条。但从调研情况看，“四位一体”等管理制度在部分镇街、村 居未能很好落实或流于形式，权力没有关进制度笼子里。以村账镇管为例，仍有很多村 常年不记账、不报账。再以“三务公开”为例，有些村不公开或选择性公开，有些村公开 事项过于笼统、缺乏细节，权力没有在阳光下运行，给暗箱操作提供了可能。 （四）责任落实方面存在“逐级弱化”和“边界不清”的问题。党委层面，区委、区政 府能够坚决履行管党治党政治责任，但部分基层党组织没有把管党治党政治责任扛稳抓 牢，工作缺乏明确的思路、细化的措施和有效的制度，造成责任落实逐级弱化、压力传 导层层递减，管党治党失之于宽松软。纪委层面，部分街镇纪工委没有聚焦监督执纪问 责，监督专责弱化，存在不会监督，不能监督的问题。有的纪委书记缺乏专业自觉和专 业能力，不能准确运用“四种形态”，不会运用纪