在加强土地管控工作部署会上的讲话

在加强土地管控工作部署会上的讲话 同志们： 市政府即组织召开这次规格比较高的推广X区“网格化土地监管”经验加强土地管控部 署会，充分说明市委、市政府对国土资源执法监察工作的高度重视。一会儿，X还要就如 何推广X区“网格化土地监管”典型经验做重要讲话，我们务必要认真学习，深刻领会，切 实抓好会议精神的贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何发挥典型经验引路作用， 做好新形势下土地执法执法监察讲几点意见。 一、统一思想认识，提高政治站位 省委X书记在X月X日到我市调研时指出，土地违法必须全部清零。然而近几年，我市 土地违法总量居高不下，国土资源执法监察形势极其严峻。从每年土地卫片执法检查下 发的数据来看，我市土地违法总量较大，比例偏高，在全省排位靠前。X年，我市土地违 法面积在全省排名第二（石家庄市第一），经过拆补并举，全力整改，但未整改到位的 违法面积仍然较大。根据最新数据统计，截止目前，我市尚未整改到位违法用地面积有 X亩（耕地X亩），在全省居首位。其中商服及仓储用地X亩（耕地X亩），住宅用地X亩（ 耕地X亩），公益事业用地X亩（耕地X亩），交通用地（高速公路）X亩（耕地X亩）。按 违法占用耕地整改到位率排名，我市为X%，略低于全省平均水平（X%），在全省排名第 X位（X个单位）。从目前各县（市、区）整改情况看，全市仅……完成了耕地“清零”任务 ，其他各县（市、区）均未完成，其中清苑还因整改到位率低被国家土地督察北京局约 谈。全省剩余违法占用耕地面积较大的有X个县（市、区），我市占X个（……），主要制 约因素是补办用地手续缓慢、应拆未拆的问题。特别是途径我市几条高速公路，占地面 积大，共占耕地X亩，补办用地后续进展较为缓慢。从以上分析数据可以看出，土地违法 总量大、历史欠账多、耕地占比高是我市土地违法的显著特点，可以说，国土资源执法 监察工作面临的形势异常严峻，后续整改任务相当艰巨。据我们了解，X年度土地卫片数 据将于今年X月份下发，数据下发后，省政府就会对违法面积大、问题严重的区域，连同 X年度土地卫片整改不力的地区，一起进行约谈。土地违法行为存在一定的惯性，对剩余 未整改到位的违法图斑，如不尽快采取切实有效的措施消违法状态，不仅面临严肃的问 责，X年度土地违法数据也会更大，我们的工作压力就会像滚雪球一样越来越大。因此， 面对中央、省的部署要求，面对严峻的土地执法监察工作形势，大家不要等待观望，心 存侥幸，要积极推动未整改到位的违法用地的整改，在管控上必须严之又严，在打击上 必须从快从重，确保今年的土地违法增量零发生、存量要清零。 二、严格履职尽责，保持高压态势 对于今后一个时期的国土资源执法监察工作，我认为总的思路就是“控制总量、严控 新增、消化存量”。结合X区“网格化土地监管”典型经验做法，为促进全市依法依规用地 、节约集约用地，使土地市场秩序更加规范，在此提几点工作建议。 （一）辖区政府要发挥主导作用。对于辖区内的违法占地，不管是政府主导的，还是 其他原因造成的，必须立即清理，两个办法，一是抓紧补办手续，二是彻底拆除，确保 消除违法状态。按照X书记关于违法用地清零的要求，从现在开始，我们将对没有完成X 年度清理违法占地任务的县（市、区）采取限制组卷报批，只受理符合规划的违法图斑 的补办手续，对于不符合产业规划、城市规划的，要坚决拆除到位，彻底消除违法状态 。希望大家不要观望、不要犹豫，要把用地规模和指标优先用于消除违法状态。对于整 改缓慢甚至没有进展的，市国土局将报请市委、市政府进行约谈问责，并区域停批，在 资源保障上不予支持。 （二）国土部门要切实履职尽责。刚才我们都听了X区介绍的典型经验，为什么X能形 成X经验，全市国土资源系统都应该学习X局是怎么做的，如何取得当地党委、政府的大 力支持，如何将责任落实到基层，如何利用制度形成一整套监管体系并顺畅运行，如何 创新执法模式、提升执法威慑力，如何利用第三方服务辅助土地监管等等，这些都是我 们要重点学习和借鉴的，这些经验的总结学习和推广，有助于我们从源头上防范土地违 法行为的发生。一是严控新增，X年X月X日之后不得发