纵深推进两项改革财政文章

纵深推进两项改革“后半篇”财政文章

乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，是近年来XX部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革。目前，两项改革已取得阶段性重大成效，如何巩固改革成果、抓好“后半篇”文章是当前的一项重要工作。财政部门要切实提高政治站位，增强抓好两项改革“后半篇”文章政治自觉，对标对表新要求、着眼群众新期待、适应改革新变化，扎实推进镇村公有资产盘活利用、政府购买服务提质增效，不断夯实基层社会治理底部支撑。

一方面，要积极盘活用好镇村公有资产。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于做好两项改革“后半篇”文章工作要求，建立健全镇村公有资产管理长效机制，整合优化办公资源，实现公有资产有效利用，提升镇村公有资产综合使用效益和经济价值。

一要健全管理制度，强化资产管理。一是完善资产管理制度体系。强化国有资产和村级集体资产的动态管理，建立资产登记、保管、使用和处置制度，及时记录资产增减变动情况，明确资产管理、维护方式和责任主体，规范资产使用、处置审批程序，加强收益分配管理。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，及时掌握资产变动情况。推动资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产配置与政府采购相结合。同时，针对镇村资产管理薄弱环节，对资产管理人员加大业务培训力度，提高镇村资产管理水平。二是加快公有资产移交管理。按照行政事业单位国有资产管理、农村集体资产管理相关规定，认真组织资产清查核实，做到账实相符、不重不漏。按照规定程序和方式办理资产移交、接收工作，确保资产在移交过程中安全、完整。做好资产移交后账务处理工作，安排专人加强管理。资产移交完成后要尽快处理遗留问题，对实际已投入使用的在建工程，及时完善资料和办理竣工决算等相关手续，尽快转入固定资产管理；对未完工的在建工程，一并划转调整后镇村继续按进度建设。对权属不明晰的资产，落实专人查找相关资料，通过协商解决以明晰权属，协商不能解决的，依照司法程序办理。三是全面清理各级各类资产。在前期已进行乡镇国有资产清理核实的基础上，对县级部门派驻乡镇机构的各类国有资产全面开展清理核实工作。明确责任、落实专人对派驻乡镇机构的国有资产逐项进行清理盘点，分区域、分类别建立资产明细台账，准确掌握资产的权属、分布和使用状况，如实反映闲置资产情况，为下一步统筹使用和盘活利用打好基础。

二要坚持精准施策，有效盘活资产。一是创新方式盘活镇村资产。对乡镇闲置资产，根据实际情况制定盘活措施，可将部分资产优先无偿提供给所在地村组织作为村级活动阵地使用，提升便民服务水平。对于撤并乡镇后闲置的周转房及其他县级部门管理的房屋资产等，根据需要调剂给乡镇公立卫生院和学校使用。对村级集体资产，由乡镇、村级组织一并做好整体规划，除安排用于办公、党建、便民服务场所的资源外，其余闲置资产要积极采取引进发展特色产业、提供租赁服务、资产入股、创办专业合作社等方式开发利用，增加集体收入。二是制定闲置资产盘活方案。围绕“变资源为资产、变资产为资本、变闲置为利用”三个目标，从合法合规、可操作性方面就划转的撤并乡镇党政办公及附属房屋等闲置国有资产的盘活利用制定具体的方案和措施，提高国有资产使用效率。各乡镇要在全面清理各级各类国有资产的基础上，建立闲置资产台账，根据资产所处的区位、类型、规模等不同情况，分类施策制定盘活方案。对盘活方式已明确的，要实行动态管理，设立限期盘活利用清单制度，按照盘活难易程度明确盘活时限，确保盘活一处销号一处。