晏婉萍：奋力推动积极财政政策在贵州落地见效

奋力推动积极财政政策在贵州落地见效晏婉萍2019年03月21日进一步集中力量办大事，继续支持打好三大攻坚战。进一步落实积极财政政策，持续推动经济转型升级。进一步发挥财政兜底作用，让人民得到更多实惠。进一步实施乡村振兴战略，保障脱贫攻坚向纵深发展。进一步深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。进一步夯实财政管理基础，确保市县财政可持续发展。进一步强化预算绩效理念，持续提升财政管理效能。2018年，贵州省各级财政部门始终坚持目标导向、问题导向，严格执行预算法，深化财税体制改革，加强和改进预算管理，充分发挥财政职能作用，坚持精准施策，支持脱贫攻坚取得了新成就；坚持调优结构，推动经济高质量发展取得了新突破；坚持尽力而为，保障和改善民生取得了新成效；坚持标本兼治，债务风险管控取得了新进展；坚持依法理财，财政改革发展迈出了新步伐。尽管贵州省经济呈现传统产业转型增长、新兴产业加快增长、新旧动能加快转换的良好态势，生态环境持续改善，旅游业持续“井喷”，对外来投资的吸引力持续增强，但贵州省脱贫攻坚任务仍然十分繁重，经济下行压力加大，我们要清醒地看到财政经济运行面临新的形势。今后一个时期内，财政运行将呈现变中有忧、忧中见喜，贵州财政经济呈现六个方面的新特点：从政策面看，财政政策正从积极向加力提效转变；从基本面看，经济增速的领跑效应必将刺激财政的跟跑效应；从财政实力看，省财政平均自给率由逐步提升向趋于平稳转变；从收支管理看，省财政正由“精打细算支出型”向“收支并重绩效型”转变；从风险管控看，债务管理正向压实借用还主体责任转变；从反哺经济看，财政支持实体经济发展方式正由单兵作战向财金联动转变。在把握“六个转变”良性态势的同时，我们也要清楚地认识到，贵州财政工作还存在一些问题和挑战：财政收入高增长的拐点已经显现，随着减税降费政策的进一步推进，财政收支矛盾将更加突出；一些县保工资、保运转、保基本民生支出压力大，有的地区脱离实际，存在超出自身财力过高承诺等问题，影响财政可持续性；有的地方违规担保或变相举债；除去2018年拟退出的18个县，全省还有33个县尚未脱贫摘帽，财政保障脱贫攻坚的任务异常艰巨，等等。我们必须正视问题，采取有效措施加以解决。2019年，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实加力提效的积极财政政策，加快建立现代财政制度，全面实施预算绩效管理，积极防范化解债务风险，促进贵州经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。进一步集中力量办大事，继续支持打好三大攻坚战。支持推进500亩以上坝区农业产业结构调整，支持实施易地扶贫搬迁“1＋7”后续扶持措施，持续改善贫困地区基础设施条件。支持精准落实教育医疗住房“三保障”政策，统筹资金支持深度贫困县脱贫攻坚，加快扶贫资金动态监控系统建设。推进实施十大污染源治理和城镇污水处理提质增效等工作，实施好贵州乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，建立健全省内及省际流域生态补偿制度。通过发展和改革的办法解决债务问题，盘活有效资源，搞好债务置换，不断消化存量债务。用好债务风险应急资金池，不断探索化债新路径，有效防范、稳妥化解隐性债务风险。督促各市县政府切实履行政府债务借用还主体责任，强化地方政府债务限额管理和预算管理。进一步落实积极财政政策，持续推动经济转型升级。贯彻实施减税降费政策，让企业和人民群众有实实在在的获得感。创新财政资金支持方式，引导资本、资源向战略关键领域聚焦，支持运用大数据、移动互联网、传感网、超级计算等新一代信息技术。落实研发经费投入激励、财政科研项目资金管理改革等政策，引导优质资源和服务向中小企业集聚。充分利用省级各类专项资金支持民营企业发展，对“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”企业给予积极支持。规范推广PPP和政府购买服务，提升政府投资基金管理运作水平，完善促进民间投资等财政政策措施，支持开展“4321”政策性担保业务，引导金融资本更好地服务实体经济。进一步发挥财政兜底作用，让人民得到更多实惠