冯利成：在全县财政决算工作会议上的讲话

在全县财政决算工作会议上的讲话冯成利（2019年12月25日）同志们：元旦将至，年末岁尾，各项工作都进入了总结收官阶段，又到了一年一度的财政决算编审时间，刚才，对决算先进单位和先进个人进行了通报表彰，在此，向大家表示祝贺！下面，就做好今年的决算工作，我讲几点意见。一、关于当前我县财政经济形势收入方面：在中央、省出台了大规模“减税降费”政策的不利形势下，我县财税部门经过积极努力，预计完成全年15亿元的财政收入预算目标。一是增幅较高。一般公共预算收入完成15亿元，增长7.1%，较全市平均增幅高5.6个百分点（今年全市预计平均1.5%的增幅），在大规模减税降费，减少税收3亿元，各级都在调减年初预算的不利形势下，一般公共预算收入能够增长7.1%，圆满完成预算目标，实属不易。二是质量优化。税收占比达到90.4%，居全市县市区第1位，较上年同期提高0.7个百分点，达到全市经济社会发展综合考核，“税收占一般公共预算收入比重及提高幅度”指标得满分的要求；另一方面，税源结构出现积极变化，制造业税收增幅达到25%，占税收收入比重达到26%，较上年提升3个百分点，支撑作用进一步增强，“工业立县”战略效果开始呈现。三是收入实。在全市率先完成财政收入虚收压减任务，财政收入数据都是可用的，是实实在在的真金白银。为做好今年的财税收入征管工作，县财政局坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，全力以赴组织收入，着力培植壮大财源，通过强化组织领导、细化任务分解、加强督导调度，深入开展税费集中整治等措施，保障了财政收入的持续平稳增长。支出方面：随着人员工资政策逐步兑现、民生政策提标扩面，财政刚性支出大幅增加。2019年一般预算支出达到38.3亿元，较上年增长11.7%，支出增长要远大于收入的增长；其中各项民生重点支出32.3亿元，增长10.7%，占财政支出的85%，依然未能摆脱吃饭财政的现状。从2020年预算安排看，财政支出预算达到43亿元，其中，工资和其他民生人头支出达到33亿元，即使只安排最基本的运转经费，预算缺口就达到5.2亿元以上，还有18.4亿元的项目支出受财力限制未能安排，财政收支平衡的压力越来越大。为弥补收支缺口，县财政局多措并举，千方百计增财力、控支出，进一步加大向上争取力度，各有关部门单位也高度重视向上争取工作，强化了工作措施，细化了任务目标，积极向上对接，向上争取工作取得了优异成绩，圆满完成了县委县政府下达的任务目标。鉴于目前我县财政困难的现状，恳请大家关心、理解财政工作，充分认识当前及今后一个时期做好增收节支工作的紧迫性和重要性，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，进一步压减“三公”经费和会议费、培训费等开支，把有限的资金用在刀刃上。各乡镇（街道）、各部门能自己解决的支出，就不向县财政张口，能向上级申请解决的，就尽量向上级申请解决，尽最大努力节约开支，为全县财政收支平衡做出积极贡献。二、2018年财政决算工作回顾2018年，我县财政决算工作成绩突出，在全市评比中成绩优异，部门决算获得一等奖，财政总决算获得二等奖（市里评比一等奖设1个，二等奖2个，实际上我们就是一个第1名，一个第2名，奖项含金量还是很高的），好的成绩是大家共同努力的结果，凝聚着大家的辛勤和汗水，在此，对大家表示感谢！但也要看到，去年的决算编审仍存在一些问题，一是个别单位报送不及时，到上报汇总阶段仍拖拖拉拉，需要多次催报；二是部分单位数据质量有待提高，三是报表分析利用效果较差。目前大多数单位的决算编审，还只是简单的停留在表格对应关系的审核，在数据分析利用、数据挖掘，特别是通过决算分析改进预算管理和绩效评价方面还存在较大欠缺。三、2019年度决算工作的几点要求一是做好新旧会计制度衔接工作。今年是实施政府会计制度的第一年，新制度与原行政、事业单位会计制度变化较大，财政局已进行了多次培训，但从目前掌握的情况看，仍有部分单位账务登记不及时，更有个别单位，尚未登记2019年账簿，请大家要抓紧行动，尽快检查核对今年账簿登记情况，确保数据准确，为决算编审打好基础。个别对新制度不熟悉的单位会计人员，要加强学习，尽快适应工作，要向书本学、向先进单位学，实在不能理解新制度的，可以请