陈小平：稳中求进改革创新扎实做好新形势下的财政工作

稳中求进 改革创新 扎实做好新形势下的财政工作 陈小平 （ 2014年 1月 6日 ） 同志们： 经省政府同意，今天，我们在这里召开全省财政工作会议。会议的主要任务是：深 入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委九届十次全会以及全国财政工作会议精 神，回顾总结2013年财政工作，部署2014年财政工作。省委、省政府高度重视财政工作 。刚才，陈冬副省长专程到会作了重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下 面，我讲两个问题： 一、关于2013年的财政工作 2013年，全省各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和尤书记、苏省 长关于财政工作的一系列重要指示精神，按照稳中求进工作总基调和“三个必须”的要求 ，努力改进作风，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。全省公共财政总收入完成3428 .76亿元，比上年增长14%；地方公共财政收入突破2000亿元大关，完成2118.67亿元，增 长19.3%；中央补助资金增加到972.28亿元；公共财政支出完成3056.48亿元，增长17.2 %，有力推动了“三规划两方案”实施和“五大战役”建设。回顾过去的一年，我们主要做了 以下几项工作： （一）着力服务产业发展 大力扶持实体经济发展。一是认真落实结构性减税政策，稳步推进“营改增”试点及 扩围工作，实施小微企业增值税和营业税起征点优惠政策，取消或免征部分涉企行政事 业性收费项目，有效减轻了实体经济负担。二是努力缓解实体经济融资困难，建立银行 类金融机构贡献奖励制度，鼓励金融部门加大对实体经济的信贷投放力度。强化对中小 微企业的增信服务，构建贷款风险补偿公共平台，完善融资担保体系，积极采取“风险池 基金”等形式，支持实施“万家小微企业成长计划”。三是完善企业用电奖励、峰谷用电优 惠以及促进技术更新改造等财税政策，鼓励企业增产增效，推动工业持续较快增长。四 是支持投资促进、外贸促进、公共服务等“三大板块”建设，鼓励引进出口型外资企业， 积极争取进出口税收优惠政策，继续实行省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部 分的政策。五是支持炼化一体化、汽车工业集团等重点企业发展，推动兴业银行、兴业 证券等省属金融企业做大做强。 促进产业结构调整优化。一是完善财政对科技投入的稳定增长机制，重点支持实施 技改项目贷款贴息和设备投资补助政策，开展重大共性技术、关键技术攻关，实施“海纳 百川”人才计划，鼓励企业增加研发投入，促进科技成果转化。二是鼓励企业加快淘汰落 后产能，推动传统产业升级换代，扶持战略性新兴产业发展。三是建立海洋中小企业助 保金贷款机制，引导设立现代蓝色产业创投基金，开展海洋经济创新发展试点工作，促 进海洋渔业发展。四是持续加大旅游投入，实施旅游设施建设项目贷款贴息补助政策， 支持旅游重点项目建设，努力打造“海峡旅游”品牌。 （二）着力服务城乡建设 加快城乡基础设施建设。一是省财政统筹各类财政性资金 223.96亿元,通过实施财政贴息、规费减免、资金补助以及安排地方政府债券等措施，引 导民间资本推进综合交通体系建设。二是支持城镇污水处理设施配套管网及乡镇生活垃 圾转运系统建设。三是落实保障性安居工程建设税费优惠政策，加大财政投入，强化政 策引导，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，支持城市棚户区建设，顺 利完成中央下达的建设任务。 完善财政支农政策措施。一是落实惠农补贴政策。大幅提高稻谷最低收购价格，实 施储备订单补贴政策，支持增加储备订单外收购工作，落实农机购置、农资、农作物良 种、农业保险保费补贴以及产粮大县奖励政策，推动粮食稳定生产。二是改善农村生产 生活条件。支持重大水利工程和小农水重点县建设，推进水库除险加固、中低产田、中 型灌区节水配套改造以及高标准示范农田建设，顺利完成农村饮水安全工程建设任务， 完善一事一议财政奖补制度，支持村级公益事业和美丽乡村建设。三是促进现代农业生 产。落实中央财政农村金融机构定向费用补贴政策，推动建立县域金融机构涉农贷款增 量奖励制度，创新农业生产经营体制，大力发展现代农业，推进设施农业建设，支