胡强：在全省农业财政工作会议上的讲话

在全省农业财政工作会议上的讲话 江西省财政厅副厅长 胡强 同志们： 　　在“十二五”规划的开局之年，在加快推进农业现代化发展的关键之时，在省第十三 次党代会闭幕之际，省财政厅决定召开全省农业财政工作会议，总结过去、分析形势、 明确思路、部署未来，非常重要，也非常必要。近年来，我省财政支农认真贯彻中央和 省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕促进全省农业农村经济稳定发展和 农民持续增收这一目标，积极争取中央支持，全面落实强农惠农政策，大胆改革创新， 工作出色，成绩显著，亮点突出，尤其是我省现代农业、小农水重点县项目在财政部的 绩效考评中，分别连续三年和两年位居全国优秀省份，实属不易，在中央财政的资金分 配上取得明显优势，在全国性农财会议上多次作典型经验介绍。对我省的财政支农工作 ，财政部农业司给予了充分肯定，厅党组也是满意的。在此，我代表厅党组向全省各级 农财战线上的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　下面，我就如何做好当前和今后一段时期的财政支农工作提四点要求： 　　第一、要心系“三农”，切实保障支农投入 　　资金投入是解决“三农”问题的物质基础和财力保障。党中央、国务院和省委、省政 府始终高度重视“三农”工作，中央一号文件连续八年聚焦“三农”，指出：强化农业基础 ，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农 业和农村投入。我省认真贯彻落实中央精神，出台了加大“三农”投入的具体政策措施。 各级财政部门按照中央和省有关决策部署，在财力紧张、收支矛盾突出的情况下，积极 筹措资金，切实加大投入，全省支农支出由2005年的51.57亿元增加到2010年的227.7亿 元，增长了三倍多，年均增长34.58%；占一般财政支出比重由2005年的9%提高到2010年 的12%，增加了3个百分点。但是，我省支农投入与需求的矛盾还相当突出，与人民群众 的期望相比，仍有较大的差距。因此，各级财政部门务必站在全局的高度，始终心系“三 农”,牢固树立投入的观念，积极筹措资金，加大支农投入力度。 　　在这里，我重点谈谈加强县市财政投入问题。从全省财政支农投入情况看，支农资 金尤其是其中的生产项目资金，大多是中央和省财政的投入，对市县财政投入产生了挤 出效应，市县级财政除了保障农口机构人员等基本支出外，对农业生产的投入呈逐年下 降趋势，这个问题必须引起注意。加大投入，不是一句空话，必须实实在在体现到建立 稳定的农业投入增长机制上。一是要采取措施使党和国家对农业的各项投入政策落到支 农年度预算中去。二是要在巩固现有支农投入的基础上，做好政府的参谋，多调研、多 思考，多出主意，加大对农业生产项目建设投入力度，确保“三农”投入总量持续增加、 比例稳步提高。三是加大整合支农资金力度，充分发挥财政资金引导作用，吸引社会投 入，形成各方共同投入“三农”的新格局。 　　第二、要政策惠农，切实落实项目资金 　　强农惠农政策体现了党和政府对农业农村发展的关注和对农民的关心。在政策落实 过程中，我们要怀着对农民的深厚感情，抱着对财政支农事业的高度责任感，把握关键 ，抓住重点，着力推动政策设计转化为现实，确保农民得到实实在在的好处。 　　首先，必须把强农富民作为出发点和落脚点。强农富民体现了我党的根本宗旨，要 作为我们制定和落实支农政策的出发点和落脚点，作为检验财政支农工作成效的评判标 准。一些强农惠农政策，比如现代农业生产发展、小农水重点县、农业产业化等，都将 “促进农业稳定发展、农民持续增收”作为基本目标要求，以此作为绩效考评的重要依据 。因此，各级财政部门要牢固树立强农富民理念，把它贯穿于财政支农投入、资金管理 、目标考核等各个方面，并将政策落实的最终成果体现在农业发展、农民增收上。 　　其次，必须把支农机制创新作为重要手段。推动支农机制创新，能有效激发财政支 农政策潜力，不断增强农业农村发展活力。要敢于和善于用创新的办法，去解决政策落 实过程中存在的突出矛盾和问题，去推动财政支农事业发展。在专项资金分配上，广泛 应用因素法，使资金分配更加公平、公正