张国瑜：在全区财政审计工作会议上的讲话

张国瑜在全区财政审计工作会议上的讲话同志们：区委、区政府决定召开这次全区财政审计工作会议，目的是全面贯彻落实省、市财政审计工作会议精神，分析全区当前财政形势，安排部署我区2014年财政审计工作。刚才，军民同志传达了全市财政审计工作会议精神，回顾总结了2013全区财政工作，部署安排了今年的工作任务；同时，区政府与国、地税等相关单位签订了2014年财税工作目标责任书。下面，我就做好今年的财政审计工作讲几点意见。一、统一思想，充分认识做好财政审计工作的紧迫感和责任感2013年，在经济下行压力、政策性减收等多重不利因素的影响下，财政审计系统干部和各镇办干部职工能够积极主动作为，采取有效措施，狠抓税收收入，服务发展大局，实现了财政增收与保障发展的“双赢”。主要有以下四方面的特点：一是财政收入持续增长。2013年，全区财政总收入完成5.9亿元，同比增长17.03%；其中地方财政一般预算收入完成4亿元，同比增长19.86%。全区财政总支出21.05亿元，同比增长6.17%，连续七年实现了当年收支平衡。二是保障能力持续增强。坚持将新增财力的80%用于民生，民生支出占财政总支出的82%以上，有效地解决了民生领域的一些突出问题。安排的项目建设前期费、招商引资经费及各类产业发展引导资金，有力促进了重点项目建设和区域经济的平稳快速发展。三是争取资金持续增多。争取中省各类补助资金17.61亿元,比上年增加1.2亿元，增长7.32%，公共财政服务保障能力进一步增强。同时，成功争取了2亿元的市城投债券资金，对缓解我区一些重大项目建设资金短缺难题起到了极大作用。四是财政改革持续深化。国库集中支付、政府采购、非税收入管理、专项资金管理等改革全面推进，公务卡制度改革正式启动，财政投资审查项目116个，涉及资金8.4亿元，核减政府投资5159万元，财政管理更加规范、科学。同时，审计机关的同志依法履职、勤勉尽责，出色完成各项审计工作任务，为保障经济社会发展做出了积极贡献。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区财税审计工作中还存在一些比较突出的矛盾和问题。从宏观方面来看，一方面，我区骨干财源培育不足，收入结构不尽合理，收入质量还不高；财政管理的科学性、规范性和系统性不够；在落实结构性减税政策的同时，教育文化、社会保障、农业水利、公共卫生、保障性住房、移民搬迁等一些刚性支出持续增长，这与我区财政收入增速放缓、新增财力不足等方面的矛盾更加突出。另一方面，受国际国内经济下行压力加大和经济结构加速转型等因素影响，保持财政收入持续、稳定增长的难度加大；国家投资在我区实施的高速公路、铁路等重大基础设施建设已近尾声，我区财政收入正从高速增长进入中速发展的新阶段。从微观方面来看，全区财税收支矛盾仍然非常突出，财政状况还没有得到根本好转，加之今年我国经济形势依然比较复杂，财政运行可能面临更大的困难。特别是从一季度全区地方财政收入情况来看，仅完成5210万元，较上年同期下降40.18%，短收3500万元，问题十分严重，完成全年收入目标的任务还非常艰巨。同时，我们也要看到做好财政审计工作的积极因素。从政策机遇来看，国家继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。十八届三中全会以后，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大部署和市委、市政府“一体两翼”中心城市建设战略的实施，进一步激发发展的内生动力和活力，为我区加快发展带来了新的重大机遇。从我区实际来看，当前我区正处于城镇化、工业化加速发展阶段，全区经济稳中有进、稳中向好。加之经过多年的发展，我区交通大环境不断改善，区位优势、生态优势日益凸现。随着“一体两翼”中心城市建设步伐的不断加快，一大批重大项目的陆续上马，民间投资、外商投资和社会投资不断发力，新兴产业加快成长，将为我区财政收入的平稳较快增长提供有力的支撑。所以，全区上下，尤其是财税审计部门一定要增强使命感和紧迫感，坚定信心、下定决心，把握重点、克服困难、抢抓机遇，全力保持经济平稳发展，为全区经济社会发展大局服好务。二、把握重点，全面提高财政保障能力和服务水平（一）把握增加收入这个重点，集中全力保增收。今年的收入任务很艰巨，