刘新梅：在区财政局2018年工作总结暨2019年工作部署会议上的讲话

在区财政局2018年工作总结暨2019年工作部署会议上的讲话区财政局党委书记、局长 刘新梅同志们：一元复始，万象更新。在新的一年开始之际，首先我代表局党委给大家拜个晚年！祝同志们及家人在新的一年身体健康、阖家欢乐！首先我们来回顾和总结一下过去一年的工作。2018年，在区委、区政府的正确领导下，我们以“防控风险、夯实基础”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，聚力推动全区经济高质量发展。2018年，全区一般公共财政预算收入完成111.2亿元，同比增长6.6%。其中，地方税收收入完成74亿元，同比增长19%，占公共财政预算收入比重为66.6%，比上年同期提升7个百分点。连续两年的时间，我们的税收比重提升了17个百分点，成绩来之不易。一、防控风险，筑牢保障2018年，我们将防控风险作为首要政治任务，摆在突出位置，下好先手棋、打好主动仗，在大家的共同努力下，较为圆满地完成了年初确定的防风险任务。一是切实提高财政收入质量。过去的一年，为了促进财政增收，尤其是税收收入的增长，我们继续健全完善工作机制，强化收入征管。更新完善《涉税信息采集目录》，保障财源建设信息平台顺利运行，实现区镇两级财源信息全覆盖，2018年共采集对比信息3.7万条，增加税收2.3亿元。在青岛市范围内率先创建财源地理信息平台，对重点税源企业进行网格化管理，实现辖区内财源空间可视化，将财源管控工作下沉到基层。在设立财源建设工作专项资金的基础上，对引进总部税源的镇街、部门又新增加了经费补助，充分调动各级各部门协税护税工作积极性。组织对辖区内从事生产经营活动但未在本地纳税的企业开展专项调研，积极引导外地企业在我区设立法人机构，实现当地纳税。2018年，我们的税收收入增幅远高于公共预算收入增幅，财政收入的质量大幅提升。二是切实防范政府债务风险。2018年，我们将防范化解政府债务风险作为财政管理工作的重中之重。在全面核对财政与国有企业账务往来的基础上，我们厘清了政府与国有企业债务界限，切实做到“谁借谁还、风险自担”，为国有企业顺利改制铺平了道路。我们加强债务风险防控，完善风险预警和应急处置机制，充分运用债务动态管理系统，实时监控、全面评估债务风险状况。对PPP项目和政府购买服务项目，我们加大财政可承受能力论证力度，严格政府购买服务项目范围，强化PPP项目10%红线约束力。同时，将地方政府债券收支全部纳入财政预算管理，切实防范和化解政府债务风险。这一年，我们解决了很多复杂棘手的问题，最终将显性债务和隐性债务的综合债务率控制在了基本安全线之内。在此基础上，我们还积极争取政府债券的额度支持经济发展，2018年，我们争取青岛市为我区代发棚改债18亿元，这是青岛市历史上首次发行政府棚改债并率先为我区发行，我区占首批发行额的33%，有力保障了全区棚户区改造项目的顺利实施。二、夯实基础，勤练内功有句话叫“基础不牢，地动山摇”，对财政工作来说尤其适用，2018年我们开展的另一项重点工作就是“夯实基础”。经过一年的努力，我们的很多基础性工作得到了强化，取得了实效。一是扎实做好预决算公开工作。2018年，我们建立了区政府门户网站财政预决算公开专栏，设立三级专栏，通过年度+部门+内容模式，更加直观地反映了区本级和区部门预决算，便于公众监督查询。当年，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均在统一平台按规按时公开本部门和所属单位的收支情况、财政资金安排和使用情况、“三公”经费预算安排情况等，全区预算公开率达100%。二是扎实做好往来款清理工作。为了加强财政往来款项管理，提高财政资金的安全性和使用效率，2018年，我们制定专门实施方案，按照归口管理原则，对财政历年往来款项进行逐笔分析、全面清理，部分业务追查年度甚至达到20年以上。全年共清理暂付款科目70余个，收回金额1.4亿元，列支金额3.6亿元；清理暂存款科目100余个，缴入国库0.5亿元，盘活存量0.9亿元。三是扎实做好专项资金绩效管理工作。为进一步规范和加强财政专项资金管理，提高财政资源配置效率和使用效益，2018年我们在青岛各区市中率先开展了专项资金拉网式评估工作。通过“单位提报+财政初评+专家复评”的方式，从资金用途、绩效目标等方面，对