在全国县级国资监管体制改革现场会上的讲话

在全国县级国资监管体制改革现场会上的讲话统一思想，坚定信心 进一步发展壮大地方国有经济　　　　刚才，浙江省国资委介绍了全省国资监管总体情况及县级国资监管体制改革面上情况，义乌市委、市政府介绍了国资监管和国企改革发展情况。从他们的介绍中我们感受到，浙江作为民营经济大省，坚持两个毫不动摇，国有经济和民营经济相互促进、共同发展，国有经济不断发展壮大，成为推动地方经济社会发展的重要力量。义乌市在高开放度高民营化高市场化条件下，不断深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，不断整合和优化配置国有资本，发挥国有经济的引领和带动作用，探索出了一条加强县级国有资产监管、发展壮大地方国有经济的新路子。他们的经验具有很好的示范和带动作用。下面，我就这次会议的中心议题，讲一些思路和想法，和大家一起讨论。　　 一、国有经济是推动义乌经济社会发展的重要力量　　义乌地处我国民营经济最为发达的大省浙江省，如何在高开放度、高民营化、高市场化的条件下，推进县级国资监管体制改革，发展壮大国有经济，是一个崭新而艰难的课题。应该说，经过多年的探索，义乌已经探索了一条新路子，许多经验值得我们学习借鉴。　　一是注重结合本地经济社会发展实际。义乌是我国最大的小商品出口基地、全球最大的小商品集散地，基本确立了全球小商品贸易中心和国际小商品制造中心的地位。小商品市场是事关义乌经济社会发展的支柱产业。义乌国有经济发展紧紧围绕小商品城建设这个中心环节，在市场建设、市场运营、市场服务中都注重发挥国有经济的主导作用。特别是抓住义乌国际商贸城三期项目定向增发的契机，实现了国有资本的绝对控股，同时整合和优化配置市场建设、公路交通、物流场站、公用事业等领域的国有资产，使国有经济总量快速增长。截至2009年底，义乌国资共涉及经营性企业26家，资产总额260.71亿元，所有者权益125.28亿元，国有权益92.56亿元。2009年实现主营业务收入57.98亿元，实现利润总额12.11亿元，净利润8.66亿元，上交各种税收5.49亿元，累计完成固定资产投资44.33亿元。国有经济的不断发展壮大，促进了小商品市场的兴旺繁荣，集聚了人流、物流、资金流，小商品城去年成交额达到411.59亿元，连续19年居全国各大专业市场榜首。国有经济发展壮大促进了地方经济社会持续快速发展。2009年，义乌市生产总值达到519.5亿元，人均GDP达10460美元。　　 二是注重发挥国有资本的引领和带动作用。义乌民营经济非常活跃，比重也非常高。在这种情况下，国有资本发挥作用必须要找准着力点。义乌把国有资本发挥作用的着力点放在建设平台，整合资源，搞好服务上。小商品城的商户是民营的，整个市场产权是国资的，经营和服务平台由国有资本提供，市场产业的转型升级方向由国有资本引导。国有资本在整合公路交通、仓储货运资源、建设内陆口岸和境外市场等方面也担负着组织者、服务者和引领者的角色。应对国际金融危机，国有企业和民营企业一起积极“走出去”，国有企业承担展位费和货物运输成本，为民营经济走向国际市场提供服务。从中我们可以看到，国有资本具有谋全局、谋长远和维护市场诚信等公共利益的优势，民营资本具有灵活、市场反应快和经营成本低的优势，义乌将两种优势紧密结合起来，国有资本优势得到充分发挥，引领和带动其他所有制经济发展壮大的作用充分体现。　　 三是注重按照市场机制进行规范监管。义乌在推进改革的过程中，重视遵循企业和市场的发展规律，探索形成与市场资源配置相适应的国资监管新体制。义乌在实施新一轮国有资产监管体制改革中，打破行业主管部门各自为营的利益格局，按照政企分开、政资分开原则，划清行业管理职能与出资人职能，成立国资局和四大国资公司，重组整合了原分属行业主管部门的国有企业，国有资源得到了较好配置。国资局的工作重点是深化国有企业改革，落实监管、经营、考核等责任。四大国资公司重点研究发展战略和企业运营。在义乌的国资监管工作中，注重以资本运作为手段，有效盘活存量国有资产，推动国有资产资本化、国有资本证券化进程，努力实现整体上市。在县级国有资产总量和规模相对较少的情况下，通过发挥市场功能，实现国资价值最大化，继