在全县机构改革动员部署大会上的讲话

在全县机构改革动员部署大会上的讲话

一、深刻领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面把握机构改革的重大意义

深化党和国家机构改革，是以主席同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十九届三中全会以来，习近平总书记亲自部署指挥，使党和国家机构改革形成了清晰的时间表、路线图，提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要思想，集中体现在10个方面，即必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排；必须践行以人民为中心的发展思想；必须进一步理清党政关系；必须坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；必须充分发挥中央和地方两个积极性；必须构建适应实现国家治理体系和治理能力现代化的党和国家机构职能体系；必须坚持优化协同高效的机构改革原则；必须坚持以法治方式推进改革；必须统筹党、政、军、群机构改革；必须处理好“统”和“分”、局部和全局、当前和长远、“大”和“小”的关系。这10个方面，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为机构改革论证设计确立了方向指引，为机构改革组织实施提供了根本遵循。我们必须深刻领会，准确把握，坚决抓好贯彻落实。

（一）深化机构改革是坚持和加强党的全面领导，实现党的体制机制自我革新的重大部署。这次机构改革把坚持和加强党的全面领导体现到改革各方面、贯穿于改革全过程，就是要从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下国家治理体系中党、政、军、群的机构职能关系问题，为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。我们必须毫不动摇坚持和加强党的领导，通过深化机构职能变革和调整，深入推进转职能、转方式、转作风，全面提升服务效能，切实巩固党的执政地位，以实际行动维护主席总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

（二）深化机构改革是解决突出问题、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，中国特色社会主义进入了新时代。对照新时代新使命新要求，机构设置和运转还有一些不适应、不协调的地方。比如，党的机构设置不够健全有力，党政机构职责重叠，政府机构职责分散交叉、基层机构职责和权力配置有待完善；议事协调机构过多，同一件事多个部门管理；执法队伍繁多，多头执法、重复执法、执法扰民，等等。就我县而言，据统计，议事协调机构在清理前有320个，清理后还有210个。这些问题反映的是机构设置、职能配置、机关效能和行政效率的问题，实际上与治理体系、治理能力直接相关。我们必须除弊革新，对体制和机构进行调整优化，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，为推进有效治理、实现长治久安提供制度保障。

（三）深化机构改革是服务中心大局、全面推动盐边高质量发展的重要举措。当前，我县正处于推进转型发展、创新发展、跨越发展和加快实现高质量发展的关键时期。对照阶段性发展需要和高质量发展目标，我县还存在着发展不平衡不充分、南北发展不协调，产业结构不优、发展层次不高，基础设施薄弱、交通制约严重，干部队伍结构不优，干部队伍思想观念、能力素质与高质量发展要求不相适应，基层党组织作用发挥不足等问题。我们要以机构改革为契机和抓手，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革持续深化，进一步释放市场和社会活力，集中各方力量着力破解制约盐边高质量发展的突出问题，更好地推动人的全面发展和社会全面进步。