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政法委：夯实基层基础 提升治理效能 1

一直以来，XX市委政法委坚决贯彻落实省委、市委决策部署，精准把握抓党建促基层治理能力提升有利契机，发挥政法工作专群结合独特优势，顺应疫情防控常态化新形势，着力提升党建引领网格化服务管理规范化、专业化、精细化水平，推动基层社会治理工作高质量发展。

一是把方向，突出政治引领。坚持在大局下行动、为全局服务。省市抓党建促基层治理能力提升专项行动动员部署会后，市委副书记、政法委书记宋红波第一时间组织传达学习；全省综治中心规范化建设提升年活动动员部署会后，宋红波向市委常委会传达了全省会议，特别是省委常委、政法委书记郑连生讲话精神，随后主持召开市委政法委员会第二次全体会议，研究部署重点工作，亲自审核把关贯彻落实意见，强调要切实提高政治站位，认真领会省委书记林武，省委常委、政法委书记郑连生讲话精神，坚持在党建引领下推进网格化服务管理工作，切实强化战斗堡垒作用，筑牢平安建设根基。市委政法委组织召开全市综治中心规范化建设提升年活动暨强化党建引领网格化服务管理工作推进会议，制定了《关于强化党建引领网格化服务管理的实施意见》，重点阐释了在大党建格局下开展网格化服务管理，起到了提高站位、强化认识、凝聚共识的作用，为网格治理专项工作筑牢了思想基础。全市政法系统与多部门密切配合，持续推动农村、社区及社会组织网格党组织建设，并通过推动党员到社区报到、企事业单位党组织负责本网格治理工作等形式，实现党组织领导作用全覆盖，推动网格化服务管理与基层党组织建设深度融合，延伸党群服务触角，贯通基层治理神经末梢。

二是抓基础，突出多网合一。按照省委政法委《关于认真贯彻落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神的通知》（晋政法明电〔2022〕11号）“8条要求”，扎实开展了网格优化。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，全市划分城市网格878个、农村网格1289个，并根据实际工作需要，将工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分为810个专属网格，各类网格合计2977个，实行统一编码管理，做到了不留空白、不留盲区、全域覆盖。

在此基础上，重点抓好三方面工作，一是强化党组织领导作用，形成一张网布局、一体化推进的网格化治理模式。协调各有关部门开展调研摸底，摸清各部门在基层设置的各类网格底数，有效整合后形成“一张网”，在党组织统一领导下，统筹开展党的建设、文明实践、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，各部门发挥指导协调作用，将分散的治理力量、信息平台、公共资源等进行优化集中，打破信息壁垒、条块分割、各自为战等制约，实现从“上面千条线，下面一根针”向“上面千条线，下面一张网”的转变。二是结合基层治理新形势、新任务、新要求，推动实现所有要素入网、所有事务进网。在抓好以平安建设工作任务为基本要素的综治网格建设的基础上，积极融入基层治理大格局，进一步突破部门局限，联通各相关单位，指导各县（市、区）综合考虑地域特征、人口规模、村（社区）情况复杂程度以及经济条件等因素，把林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格管理，实现人、事、物全覆盖。三是根据疫情防控常态化精细化要求，灵活机动、动态调整“小微网格”“子网格”“二级网格”。按照“就近就便、利于工作、集约高效”的原则，综合考虑人员配比、财政能力、地域差异等因素，以300-500户或10001500人左右为单位科学划分网格。疫情防控期间，按照封闭区、管控区、防范区的差别化圈层管理要求，指导基层党组织统一领导、统筹调配资源力量，因地因时制宜，划细划小网格治理单元，使网格化服务管理具体到了楼栋、单元、楼层、住户。

三是强队伍，突出多能善战。坚持“专群结合、群防群治”方针，全力抓好网格化服务管理队伍建设。统筹好乡镇（街道）综治中心、诉讼服务中心、人民法庭、公安派出所、司法所、信访接待中心、矛调中心、法律工作者等各类资源，常态化组织开展政法干警“进企业、进社区、进村镇、进学校、进单位”，确保每个网格内都有政法专门力量开展工作。切实发挥县级党委政法委、乡镇（街道）政法委员作用，打造党组织领导下的网格员队伍。制定出台《XX市网格员管理办法（试行）》，对网格员身份定位、选聘条件、职责事项、工作制度、权利义务、待遇保障、考核奖惩等作出明确规定，特别是对网格员作为专群之间桥梁纽带的身份属性作出界定，以此逻辑为前提，科学明晰了网格员的职责事项准入原则及清单，进一步规范了网格员工作职责，提升了精细化服务水平。全市3884名网格员坚持在大局下行动，主动服务全局，在本轮疫情防控中，坚守在抗疫一线，在村（社区）党组织统一领导下，充分发挥宣传员、排查员、协管员、消防员、示范员、协调员、报告员、服务员“八大员”职能作用，为织密基层疫情防控网作出了突出贡献。

四是建制度，突出规范高效。为规范网格运行，提升网格员工作质效，建立完善了网格员管理“十项工作制度”。一是上岗公示制度。将网格员基本信息和工作责任向服务对象公示，贴近居民开展服务管理工作。二是巡查走访制度。对网格员巡查走访频次、区域范围、排查重点作出规定。三是情况报告制度。对网格员排查事项的上报处置程序作出规定。四是工作例会制度。要求各级定期召开工作例会，协商解决相关问题，限期办理到位。五是分流指派制度。规范事件分流指派程序，确保网格事项有人落实、有人负责。六是限时办结制度。对网格员上报、综治中心分流指派的职责范围内的事项，明确各级各部门办结时限，确保案结事了、群众满意。七是协调督办制度。要求各级综治中心对分流指派事项进行协调督办、跟踪管理，对于未能在规定时间内办结的，提出处理意见。八是分级培训制度。要求各级综治中心、各相关部门对网格员进行相应的业务培训，多渠道提高网格员综合素质。九是工作日志制度。网格员每日填写“工作日志”，作为考核和奖励的依据。十是考核奖惩制度。建立以问题解决、群众满意为导向的考核奖惩制度，成绩突出的按规定表彰奖励，考核不称职的予以解聘。

五是筑平台，突出聚合有力。通过抓好综治中心这个基层治理平台建设，扎实推进网格治理各项工作任务落地落实。按照《XX省各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动实施方案》（晋平安组〔2022〕4号）要求，大力开展综治中心规范化建设活动。制定出台《XX市各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动工作方案》，提出“1234567”工作架构，即：围绕护航党的二十大一条主线，明确全面建、重点创、抓两头、带中间两条工作路径，紧扣安排部署、组织实施、总结验收三个步骤，坚持党的领导、人民至上、夯实基础、发挥实效四个原则，聚焦功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化“五化”目标，实施党建引领、运行质效、基础建设、网格效能、信息支撑、品牌塑造“六大提升”工程，健全组织领导、部门联动、通报调度、督导检查、经费保障、舆论引导、考核评价七项机制，整体推动综治中心规范化建设走深走实。充分发挥“雪亮工程”实战化应用功能，大幅提升了交通、治安、盗窃、杀人等各类案件的侦破效率。网格员通过“智慧网格”App日均推送信息1000余条，涵盖非警务警情、特殊人员动态信息、防疫情况等各类综治信息。