乡村振兴局2023年工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，确保不出现整村整乡规模性返贫。坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，不断增强脱贫群众内生发展动力，持续推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。根据xxxx年中央及省委农村工作会议精神、《xx省乡村振兴局2023年工作要点》，结合我县实际，制定本要点。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学原文、读原著、悟原理，通过局党组理论学习中心组学习、党组会学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，做到学思贯通、知信行统一。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作结合起来，实化细化目标任务，强化工作举措，推动各项重点工作落细落实，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

抓好防止返贫动态监测帮扶。突出“早”和“快”，织密兜牢防返贫监测网。通过“农户自主申请+网格化监测+基层干部排查+部门筛查预警”四种方式，形成自下而上、自上而下的监测机制，快速识别监测对象，做到不漏一户不漏一人。突出“稳”和“慎”，严格规范识别退出程序。严格按照xxxx年度监测范围，坚持集中排查与常态化排查相结合，对符合条件的农户及时识别纳入监测对象进行帮扶，对风险稳定消除的监测对象履行程序后在系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。突出“准”和“实”，强化精准帮扶。压紧压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，把政策落实作为防止返贫致贫工作的底线任务。

抓好“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制。坚持集中排查和常态化排查相结合，持续落实部门会商机制，及时摸清“三保障”及饮水安全保障方面的变量、增量问题，做到及时发现、快速处置、动态清零。

抓好疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇认真落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。严格落实防止返贫监测帮扶机制，对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发的返贫致贫风险的群众，及时识别纳入监测对象管理，落实针对性帮扶措施，帮助解决困难、消除风险。

抓好脱贫村脱贫群众稳定增收。持续加大对xx个脱贫村的支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，充分发挥党建引领作用，持续扶持强村公司发展，多渠道拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，xx个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速，进一步缩小收入差距。

抓好易地搬迁后续扶持。重点聚焦全县xx个安置区(点)，持续推进就业帮扶，充分发挥安置区(点)周边配套产业园区、基地等带动作用，帮助有劳动能力的搬迁群众就近就地就业。持续推进产业帮扶，支持鼓励搬迁群众发展特色产业。持续完善安置区(点)必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设，不断提升安置区(点)综合管理服务水平，确保搬迁脱贫群众稳得住、融得进、逐步能致富。

三、全面推动产业就业就业帮扶

深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农。会同相关部门，持续抓好县、乡两级农技队伍建设，深入推进“科技特派员+”制度。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，xxxx年不低于xx%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，不断促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注意以乡镇为单元谋划产业发展规划，统筹调配要素资源，紧密结合产业发展“六业千亿”xx行动，谋划实施新的一批龙头带动、镇村联建、三产融合的帮扶产业项目。聚焦机械强农。深入推进全产业链项目建设，大力支持发展农产品加工业，推动农业“接二连三”融合发展。持续推广落实农业机械补贴政策，全面提高产业发展机械化水平。

因地制宜推进优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持茶叶菊花等特色种养产业、农村电商、乡村旅游、手工产品等农村新产业、新业态集群式全链条发展。深化“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，完善紧密型联农带农机制，加快一二三产融合发展，培育一批彰显地域特色、乡土气息的区域公用品牌，增强乡村特色产业市场竞争力。

加快推进庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫劳动力(含监测对象)就业规模总体稳定在x万人以上，力争稳中有增。摸清脱贫劳动力(含监测对象)就业意愿，打好稳岗就业“组合拳”，持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项活动，加强脱贫村创业致富带头人培育，开展就业技能培训，充分发挥帮扶车间、公益性岗位、“雨露计划+”、交通补贴等政策效应，通过“劳务输出一批、就近就地吸纳一批、就地安置一批”等方式，确保脱贫劳动力(含监测对象)应务尽务。

深入推进消费帮扶行动。按照“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”的原则，持续抓好农副产品产销对接“八进”行动，积极引导和发动社会各界力量购买消费帮扶产品，帮助解决农产品滞销卖难问题。

健全完善联农带农机制。坚持获得支持和落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。建立联农带农机制的帮扶项目，重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶，在此基础上，有序带动其他农户发展。

四、全面深化“五大帮扶”

持续抓好联系帮扶。持续落实县级领导帮扶联系村制度，适时调整县级领导帮扶联系点，及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展，统筹协调抓好县级领导调研研定事项落实落地，协同做好联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

持续抓好定点帮扶。持续压紧压实扎实帮扶单位定点帮扶责任，严格实行“季调研”制度，督促指导各定点帮扶单位严格落实帮扶责任，充分发挥本单位优势，统筹协助结对村做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振有效衔接的各项工作。严格落实帮扶人定期走访联系制度，根据人事变动，督促帮扶单位及时做好帮扶人调整，切实推进帮扶实效。

持续抓好驻村帮扶。严格落实《xx选派干部管理实施细则》要求，会同县委组织部，认真抓好对驻村工作队的跟踪管理。严格实行驻村工作队季培训制度和常态化到村指导制度，全面提升驻村工作队的业务水平。积极开展驻村帮扶调研，全面了解驻村干部的思想动态和工作生活情况，加强对驻村干部关心关爱，切实提高驻村工作队的工作积极性。